松江
从传统的捐赠衣物、赠送粮油,到互联网众筹、网上慈善拍卖,甚至在一些平台上用户可以“捐赠”自己的走路步数,做慈善的方式因为互联网“玩法”越来越多样化,也吸引了更多的人参与到了献爱心的活动中来。
但近年来,也有不少商家打着做公益的幌子为己谋利,甚至有些地方还出现骗捐、强捐的现象。这些给慈善行业抹黑的行为导致了人们在献爱心时多了一些“迟疑”,该怎么判断慈善团体和平台是否正规?你献对爱心了吗?记者进行了调查。
慈善事业遍地开花
9月5日,本区一家特殊的超市——爱心家园慈善超市开业。该慈善超市由区民政局牵头,委托区爱心助困志愿者协会承办。在这家超市社区贫困人群凭爱心家园发放的“爱心兑换券”,不用钱就可“买”到想要的生活物品。当然普通居民也可以购买商品,就如爱心家园慈善超市负责人方林芳所说,购一份物品献一份爱心,超市运营所得资金全部用于公益项目。“刚开始营业的头两天,每天营业额达到了2000多元,现在平均每天的营业额能达到三四百元。”方林芳说。
据了解,慈善超市内的绝大部分物资来源于爱心人士的捐赠,大到电磁炉、咖啡机,小到水彩笔、玩具等生活用品,目前超市内商品价值达到3万多元。在接受爱心单位和爱心人士的物品捐赠后,慈善超市的工作人员还会分类处理,将合适的物品用于各种被救助的人群。当超市商品不足时,工作人员会在网络平台上发布物品需求信息,当然,爱心人士也可以直接到慈善超市里捐赠物品。
早在7月20日,上海市慈善基金会指定授权的微信公益拍卖平台——“云微拍”上线开拍。据介绍,“云微拍”与上海市慈善基金会签订了5年合作协议,5年内微信拍卖平台所得钱款将全部捐赠给上海市慈善基金会松江分会。在“云微拍”上不仅能拍卖一些实物商品,还能拍卖一些商家服务如法律顾问合同、鲜花速递服务等,真正做到了有钱出钱、有力出力。
记者从区民政局了解到,目前本区经登记的社会组织共有605家,其中139家为社会团体、466家为民办非企业单位(即《慈善法》所称的社会服务机构),涉及扶贫济困、助老助残、科教文卫等多个领域,慈善事业在松江发展势头迅猛。
慈善信任间的“博弈”
据了解,10年来,我国慈善捐赠总额从2006年不足100亿元发展到目前的1000亿元左右。截至今年第二季度末,全国依法登记的社会组织达到67万个,涉及扶贫济困、救灾救援、助医助学等多个领域,其中基金会5038个。但是由于一系列公众事件的影响,个别慈善组织、非营利组织被爆出信息不透明、运作不规范、物资浪费甚至贪污挪用的丑闻,人们对于一些慈善机构不信任的现象确实存在。
“我没有参加过社会上的一些公益活动或捐款,除非是单位统一组织的我会捐点钱,对那些社会团体组织的我都没有捐过。因为新闻上报道过一些公益慈善组织收了善款,但是并没有把这些钱拿去做慈善。”一名市民告诉记者。爱心家园慈善超市的负责人告诉记者:“我们确实碰到过捐赠者不太信任我们的情况,比如捐赠物品时,捐赠者会要求我们拍照给他,照片上的物品必须是他们捐的。不过时间长了,他们也就渐渐地信任我们了。”
松江也曾出现过一起有争议的“骗捐”,“有一名市民的子女患病了,在网络平台上发起募捐,说自己没钱给孩子治病。但是后来街道工作人员发现他的名下疑似有几套房产,于是向民政局反映了情况。”区慈善基金会副会长邱京民告诉记者。
记者从区慈善基金会了解到,基金会筹得的资金由基金会管理,每个月会在网站上公示捐款人和资金,以及各个街镇站点的资金使用情况。每年4月份公布上一年的财政收支,每年年底也会公示次年要做的项目,每年最起码进行3次公示。据悉,区慈善基金会从2000年成立至2014年底,累计募捐资金2.5亿元,募集物资价值1873万元,设立冠名基金14个,开展了助医、助困、助学、助老和公益等五大类30余个慈善资助项目,累计基金款物资助支出1.84亿元,惠及了近22万人次,至今已成立了28支义工队伍。
捐赠者有他们的担心,慈善机构也有自己的难处。采访中记者了解到,有些慈善机构,在举行公开募捐活动时,有人当场说要捐钱的,但是真正出钱的时候就不捐或少捐,慈善机构也拿这些人没有办法。不过《慈善法》施行后,慈善机构针对这些人有办法了。《慈善法》中规定如果捐赠人通过广播、电视、报刊、互联网等方式公开承诺捐款的,捐赠人应当履行捐赠义务。捐赠人拒不交付的,可以依法向人民法院申请支付令或者起诉。
禁止非合法的募捐
今年9月1日起施行的首部《慈善法》对于个人公开募捐、单位强行摊派募捐等行为作出了严格的法律约束。《慈善法》明确规定,没有公开募捐资格的个人和组织不能公开募捐,但不禁止个人求助,也就是说,个人可以为自己和直系亲属发布求助信息,但是不可以为第三方发布募捐信息。开展募捐活动,应当尊重和维护募捐对象的合法权益,保障募捐对象的知情权,不得通过虚构事实等方式欺骗、诱导募捐对象实施捐赠;不得摊派或者变相摊派,不得妨碍公共秩序、企业生产经营和居民生活。
邱京民说:“现在做慈善的主要渠道是通过慈善基金会、社会团体和社会服务机构等。不具有公开募捐资格的组织或者个人基于慈善目的,必须和这些有公开募捐资质的慈善团体合作,募捐来的钱都应该交由慈善团体管理。”
区民政局相关人士表示,《慈善法》的出台,有助于规范慈善组织和慈善活动。因为有些社会组织内部治理不健全、运作不规范,缺乏有效的监督管理,确实不利于慈善事业的整体发展。《慈善法》对慈善组织的登记和认定条件作出了详细规定,并进一步明确了慈善组织的法律地位、权利义务及法律责任,确实能对慈善组织起到引导和规范作用,同时还有助于提高慈善行业的透明度。《慈善法》根据目前慈善活动中存在的现实问题,专门对慈善募捐、慈善捐赠、慈善财产、信息公开等设了专章规定,严格了监督管理措施,提高了慈善行业的公信力。
识别合法慈善机构
作为捐款者,在献爱心的同时,应当对这个慈善组织是否正规合法、自己捐的钱是否能用作善行有所关注。这既是对自己的行为负责、也是对受捐助者负责,同时还能促进公益事业健康发展。但是我们究竟该如何判断慈善机构是否正规呢?
据区民政局人士介绍,慈善机构作为社会组织,相关情况可以通过“上海社会组织”网站(http://stj.sh.gov.cn)查询,也可登录“中国社会组织网”(http://www.chinanpo.gov.cn)查询,验证是否为合法组织。本区合法的具有公开募捐资格的社会组织主要是基金分会,比如慈善基金分会、双拥基金分会、老年基金分会、儿童基金分会等。目前松江还没有一家组织被认定为慈善组织,今年9月1日起,符合条件的组织可以申请认定或登记为慈善组织。
在网络时代,骗子无孔不入,一旦遭遇骗捐后应该怎么办?邱京民告诉记者:“假如募捐平台因其审核不严,导致爱心人士被骗,是要承担责任的,市民可向民政部门、慈善行业组织、其他行业部门等投诉、举报。”对于假借慈善名义或者假冒慈善组织骗取财产的,将由公安机关依法查处。根据《慈善法》,骗捐最高可处以20万元的罚款。
《慈善法》明确指出,慈善组织通过互联网开展公开募捐的,要在民政部门指定或统一的网络信息平台上发布,没有募捐权的网络平台是不能发布募捐消息的。记者了解到,目前“腾讯公益”网络募捐平台、淘宝网、蚂蚁金服公益平台、新浪-微博(微公益)、轻松筹、中国慈善信息平台、京东公益、基金会中心网、百度慈善捐助平台、公益宝、新华公益服务平台、联劝网和广州市慈善会慈善信息平台这13家网络募捐平台入围了民政部首批慈善组织互联网募捐信息平台。《慈善法》还规定,广播、电视、报刊以及网络服务提供者、电信运营商,应当对利用其平台开展公开募捐的慈善组织的登记证书、公开募捐资格证书进行验证。
网络助力慈善发展
腾讯公益与微信运动合作推出的“捐赠步数”已经渐为大家熟知,走满1万步可捐1元让走路成为益行。虽然有媒体报道称,即便微信用户不进行步数捐赠,当日的资金也将一分不差地用于当日推送的公益项目,但用户的参与无疑为爱心企业提高了知名度,让他们更加积极。而支付宝推出的“爱心捐赠”通过页面展示各个公益项目,详尽介绍项目内容,明确善款接收机构和去向,点击“我要捐赠”即可献一份爱心。
“现在想献爱心在网络上动一动手指,就可以把爱心送给我们想帮助的人,在大平台上献爱心我认为还是比较靠谱的。”市民陈先生告诉记者。李女士常常和女儿在网上关注一些慈善项目,并捐赠部分钱款,“虽然钱不多,但希望能从小在女儿心中种下爱心的种子,让她成长为一个有社会责任感的人。”李女士告诉记者。业内专家告诉记者,互联网捐赠具有的便利、透明、安全、互动与体验性强等优势,显著强化了民众的捐赠意识与捐赠行为。邱京民表示:“慈善机构充分利用现代科技手段,让慈善理念传播的速度和广度得到极大提高,传播成本降低。了解慈善的人多了,对于慈善事业的蓬勃发展有长远的利好影响。