还有不到两年，东海之滨的上海东方枢纽国际商务合作区先行启动区就将实现封闭运行。人们满怀期待，这个兼具综合保税区、海关监管区和口岸限定区功能，国际开放程度最高的区域，可以汇聚全球要素和资源，在改革系统集成、协同高效上，率先试出经验。

　　对于上海而言，2024年正是由包括东方枢纽国际商务合作区在内的一个个“重磅消息”共同开启的：1月底，《浦东新区综合改革试点实施方案（2023-2027年）》正式对外发布；紧接着，2月先后迎来了《关于在中国（上海）自由贸易试验区及临港新片区试点离岸贸易印花税优惠政策的通知》《上海东方枢纽国际商务合作区建设总体方案》。

　　作为我国改革开放的前沿阵地和深度链接全球的国际大都市，站在更高起点上的上海俨然已擂响全面深化改革开放、增强发展动力和竞争力的铿锵鼓点。一个新的春天，一场新的出发、一程新的奋斗，更多新的改革故事正徐徐启幕……

　　龙头带动

　　自去年4月首单业务落地以来，上海港已经成为全球第二大LNG（液化天然气）“船对船”加注港口。瞄准全球航运业绿色转型的风口，临港新片区最近又先行一步，开始探索绿色甲醇“船对船”加注服务。一旦首单完成，上海港会是继阿姆斯特丹港、鹿特丹港之后，全球第三个拥有这项功能的大港。

　　更令人兴奋的是，临港新片区已经在准备推动绿色甲醇加注相关行业标准上升为国家标准，未来还要与国际衔接，对标乃至引领国际规则。

　　新片区的雄心壮志透露着上海推进改革开放一以贯之的主线：胸怀“国之大者”，置身全国改革发展大格局。习近平总书记去年在沪考察时强调，上海要加快建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市，在推进中国式现代化中充分发挥龙头带动和示范引领作用。以国家战略为牵引，一系列为国家试制度、探新路的改革举措正加速推进。

　　承载多项国家重大战略，浦东新区是改革开放的前沿阵地，更是上海要举全市之力打好的一张“王牌”。《浦东新区综合改革试点实施方案（2023-2027年）》在重点领域和关键环节改革上赋予浦东更大自主权，支持推进更深层次改革、更高水平开放，为浦东打造社会主义现代化建设引领区提供支撑。

　　同样位于浦东的上海东方枢纽国际商务合作区也掀开了建设大幕，定位为便利国际商务交流的新平台、服务资源要素汇聚的新载体、推动长三角一体化发展的新节点。未来，这里将成为制度型开放试验田，集聚全球创新资源要素，更好地形成全球资源配置功能。

　　再把视线转向城市另一端的长三角生态绿色一体化发展示范区，成立四年来已累计形成136项制度创新成果，其中38项面向全国复制推广。根据最新敲定的任务书，今年示范区将聚焦一体化制度创新和绿色低碳高质量发展，努力为长三角更高质量一体化发展蹚出新路、形成示范。

　　以这番“热辣滚烫”的局面开启新的一年，上海将持续做好深化改革开放的大文章，更好代表国家参与国际发展与合作。

　　首创引领

　　上海是世界观察中国的重要窗口，也是中国改革开放风向标。

　　眼下，我国正在积极申请加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）和《数字经济伙伴关系协定》（DEPA）。作为中国首个自贸试验区的启航地，上海肩负着压力测试试验田的重任，要借助全面对接CPTPP和DEPA等国际高标准经贸规则，在相关领域率先落地改革，开展先行先试。

　　瞄准数据跨境流动，临港新片区在探索制定一般数据清单和重要数据目录等方面持续取得突破。目前，新片区出台了“数据流动操作指引”，率先建立“事前评估备案、事中备份存证、事后抽查核验”全流程数据跨境流动管理机制，探索了近50个数据跨境便捷流通场景。临港新片区管委会相关负责人介绍：“将率先围绕智能网联汽车、金融理财、高端航运等重点领域，开展一般数据清单和重要数据目录的编制工作，第一批清单即将发布。”

　　业内专家直言，上海不仅要在某些扩大开放的领域先行先试，完成压力测试，更要结合中国实际情况，为“中国方案”贡献更多“上海智慧”“上海经验”。而全方位大力度推进首创性改革、引领性开放，加强改革系统集成，显得尤为重要。

　　浦东新区综合改革试点实施方案中，就包含了大量国家层面赋权浦东新区先行先试的改革举措。最近在企业经营范围登记方面，优化照面记载、部门信息共享、个性化自主展示等一系列全国首创改革已经落地，切实降低企业经营成本。这一系列改革不仅对标国际先进经验及做法，也主动对接国内企业需求，创设特色经营项目表述目录，选取数字经济、绿色低碳、元宇宙等行业纳入首批试点，提高企业自主经营和办事创业效率。

　　激发活力

　　去年4月，全球制药巨头莫德纳首席执行官斯特凡·班塞尔一行首次来沪投资考察后，由上海方面细致高效的营商服务推动，实现了7月战略签约、10月土地摘牌，仅用3个多月，比特斯拉上海超级工厂项目用时还少了1个多月。

　　这一令外商惊叹的“莫德纳速度”，成了上海全面发力优化营商环境的新起点。甲辰龙年春节后的首个工作日，《上海市坚持对标改革持续打造国际一流营商环境行动方案》正式发布，这已是上海优化营商环境7.0版行动方案，五大行动150项改革举措聚焦企业关切，瞄准最高标准、最高水平，持续打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。

　　营商环境没有最好，只有更好。7.0版行动方案向外界释放出高水平改革开放的鲜明信号，激发企业内生动力、内在潜力，增强对国内外高端资源的吸引力。

　　向改革要活力，方能全力以赴、奋力一跳。紧抓私募股权投资基金在资金募集和退出方面的裉节问题，最新出炉的《关于进一步促进上海股权投资行业高质量发展的若干措施》推出一批有分量的举措，打造投早、投小、投科技的风向标，吸引更多投资机构落户上海长期发展。

　　不止于此，围绕科技创新和产业转型中率先碰到的体制机制障碍，上海还在积极探寻具有牵引性、撬动性的改革着眼点，着力在要素市场化配置关键环节上破局探路。

　　在浦东新区，集成电路供应链企业CCC免办（免予办理强制性产品认证工作）便捷通道改革创新试点，已经让一批集成电路供应链企业获得了CCC免办申请人资格，保证供应链稳定、高效。如今，这一改革的适用范围扩展至生物医药、人工智能、航空航天、汽车等更多硬核产业，而后续“扩围”也有望很快落地。

　　莫负春光好时节。今年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。从这个春天出发，上海正坚定沿着习近平总书记指引的方向，锚定重要使命，当好“施工队长”，把宏伟蓝图细化为“施工图”、高质量转化为“实景画”，更好向世界展示中国式现代化光明前景。