湖南:1-7月提高城乡低保标准和救助水平
提高残疾人"两项"补贴项目落实情况

2019年9月16日9:29 来源:湖南省人民政府门户网站 选稿:丁纯醇

  2019年,湖南省委省政府继续将“提高农村低保标准和救助水平”纳入重点民生实事,要求2019年1月至6月,全省农村低保标准不低于3480元/年,月人均救助水平不低于185元;从2019年7月1日起,全省农村低保标准不低于3700元/年,月人均救助水平不低于197元。为圆满完成实事任务,全省各级民政部门高度重视,积极向党委政府汇报,主动加强部门沟通协调,精心组织实施,现将2019年1-7月重点民生实事任务完成情况总结如下:

  一、主要工作

  省委省政府高度重视民生保障工作,多次召开省政府常务会议、省政府专题会议部署民政工作。特别是7月份以来,7月1日和7月17日省政府常务会议两次听取民政工作汇报,7月15日达哲省长亲自主持专题会议专门就城乡低保标准提高问题进行研究,两次提高城乡低保标准和救助水平,科学部署重点民生实事工作。第一次提标明确从2019年1月1日起,全省农村低保指导标准从3200地/年提高到3480元/年,月人均救助水平从不低于170元提高到不低于185元。第二次提标明确从2019年7月1日起,全省农村低保指导标准提高至3700元/年,月人均救助水平提高至不低于197元。省民政厅、省财政厅、省绩效办、省统计局、省扶贫办等部门两次联合下发关于提高城乡低保标准和救助水平的通知,要求各地根据当地实际制定本地农村低保标准,并认真组织提标资金的发放工作,确保实事任务圆满完成。同时,省民政厅、省财政厅联合下发《 2018年“提高城乡低保标准和救肋水平”重点民生实事实施方案》,对重点民生实事具体实施提出工作任务和工作要求。7月30日,省政府召开新闻发布会,对外公布城乡低保标准和救助水平调整情况。为圆满顺利完成重点民生实事任务,全省各级民政部门建立工作台账,按月报送重点民生实事落实进展情况。省民政厅建立工作进度月通报制度,从5月份起,每月下发重点民生实事工作进展情况通报,对各地重点民生实事达标情况和完成进度进行督促。

  二、工作进展情况

  (一)农村低保标准达标情况。2019年1-6月,全省农村低保标准达到4292元/年。全省所有市州、县市区农村低保标准达到或超过了上半年重点民生实事考核目标,达标率为100%。

  (二)农村低保月人均救助水平达标情况。2019年1-6月,全省农村低保月人均救助水平达到209元。有110个县市区农村低保月人均救助水平达到或超过了185元/月,达标率89.4%。2019年7月,各级民政部门加大提标资金的发放进度,截至2019年7月,全省农村低保月人均救助水平达到212元。

  2019年7月份省政府作出年内再次提标的决定,并对外公布,8月13日省级提标文件出台,要求2019年三季度全省各地要全面完成提标任务。目前各地正在加快工作进度,全力推进农村低保提标工作,预计到2019年三季度可全面提标到位。

  三、各市州工作点评和完成情况

  全省各级党委政府高度重视重点民生实事工作,市县成立由民政、财政、绩效、统计、扶贫等部门组成的联合工作机构,部署和推进重点民生实事工作。民政、财政部门通力协作、主动作为,立足当地实际制订实施方案,认真做好当地城乡低保和救助水平的测算和救助资金的筹集工作,足额保障资金需求。各级民政部门正在继续开展城乡低保专项治理,精准认定低保对象,按月或按季及时足额发放低保金,确保城乡低保标准和月人均救助水平稳步提升。建立月报制度,及时跟踪汇总任务进度,对工作进度慢的地区分类指导、重点督查,重点民生实事工作有序推进。

  1、长沙市。长沙市实行城乡低保一体化,统筹城乡低保标准。2019年1-6月,长沙市农村低保平均标准6600元/年,超过省级指导标准3120元/年;7月农村低保平均标准6600元/年,超过省级指导标准2900元/年。1-6月,农村低保月人均救助水平294元,超过省定水平109元;7月水平达到294元,超过省定水平97元。

  2、株洲市。株洲市城区实行城乡一体化,统筹城乡低保标准。2019年1-6月,株洲市的农村低保平均标准5280元/年,超过省定标准1800元/年;7月农村低保平均标准5280元/年,超过省定标准1580元/年。1-7月农村低保月人均救助水平达到213元,其中:1-6月水平达到187元,超过省定标准2元;7月当月水平达到364元,超过省定标准167元。

  3、湘潭市。湘潭市实行城乡一体化,统筹城乡低保标准。2019年1-6月,湘潭市农村低保平均标准5880元/年,超过省定标准2400元/年,;7月农村低保平均标准5880元/年,超过省定标准2180元/年。1-7月农村低保月人均救助水平达到268元,其中:1-6月水平达到268元,超过省定标准83元;7月当月水平达到268元,超过省定标准71元。

  4、衡阳市。2019年1-6月,衡阳市农村低保平均标准4800元/年,超过省定标准1320元/年,;7月农村低保平均标准4800元/年,超过省定标准1100元/年。1-7月农村低保月人均救助水平达到210元,其中:1-6月水平达到209元,超过省定标准24元;7月当月水平达到215元,超过省定标准18元。

  5、邵阳市。2019年1-6月,邵阳市农村低保平均标准3720元/年,超过省定标准240元/年,;7月农村低保平均标准3720元/年,超过省定标准20元/年。1-7月农村低保月人均救助水平达到207元,其中:1-6月水平达到207元,超过省定标准22元;7月当月水平达到207元,超过省定标准10元。

  6、岳阳市。2019年1-6月,岳阳市农村低保平均标准3627元/年,超过省定标准147元/年,;7月农村低保平均标准3627元/年,尚未达到省定标准。1-7月农村低保月人均救助水平达到195元,其中:1-6月水平达到191元,超过省定标准6元;7月当月水平达到214元,超过省定标准17元。

  7、常德市。2019年1-6月,常德市农村低保平均标准4740元/年,超过省定标准1260元/年,;7月农村低保平均标准4740元/年,超过省定标准1040元/年。1-7月农村低保月人均救助水平达到214元,其中:1-6月水平达到204元,超过省定标准19元;7月当月水平达到271元,超过省定标准74元。

  8、张家界市。2019年1-6月,张家界市农村低保平均标准3680元/年,超过省定标准200元/年,;7月农村低保平均标准3680元/年,尚未达到省定标准。1-7月农村低保月人均救助水平达到214元,其中:1-6月水平达到200元,超过省定标准15元;7月当月水平达到293元,超过省定标准96元。

  9、益阳市。2019年1-6月,益阳市农村低保平均标准3495元/年,超过省定标准15元/年,;7月农村低保平均标准3495元/年,尚未达到省定标准。1-7月农村低保月人均救助水平达到200元,其中:1-6月水平达到193元,超过省定标准8元;7月当月水平达到238元,超过省定标准41元。

  10、永州市。2019年1-6月,永州市农村低保平均标准3562元/年,超过省定标准82元/年,;7月农村低保平均标准3562元/年,尚未达到省定标准。1-7月农村低保月人均救助水平达到204元,其中:1-6月水平达到206元,超过省定标准21元;7月当月水平达到197元,达到省定标准。

  11、郴州市。2019年1-6月,郴州市农村低保平均标准3823元/年,超过省定标准343元/年,;7月农村低保平均标准3823元/年,超过省定标准123元/年。1-7月农村低保月人均救助水平达到213元,其中:1-6月水平达到212元,超过省定标准22元;7月当月水平达到215元,超过省定标准18元。

  12、娄底市。2019年1-6月,娄底市农村低保平均标准3680元/年,超过省定标准200元/年,;7月农村低保平均标准3680元/年,尚未达到省定标准。1-7月农村低保月人均救助水平达到191元,其中:1-6月水平达到187元,超过省定标准2元;7月当月水平达到218元,超过省定标准21元。

  13、怀化市。2019年1-6月,怀化市农村低保平均标准3733元/年,超过省定标准253元/年,;7月农村低保平均标准3733元/年,超过省定标准33元/年。1-7月农村低保月人均救助水平达到214元,其中:1-6月水平达到209元,超过省定标准24元;7月当月水平达到241元,超过省定标准44元。

  14、湘西自治州。2019年1-6月,湘西自治州农村低保平均标准3920元/年,超过省定标准440元/年,;7月农村低保平均标准3920元/年,超过省定标准220元/年。1-7月农村低保月人均救助水平达到202元,其中:1-6月水平达到201元,超过省定标准16元;7月当月水平达到211元,超过省定标准14元。

  1-7月提高困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴发放标准项目落实情况

  为保障残疾人合法权益,进一步提高残疾人生活质量,2018年开始,湖南省民政厅将残疾人两项补贴纳入省政府重点民生实事项目,努力提升残疾人保障水平。

  一、争取领导高度重视,全力促进残疾人两项补贴工作

  省民政厅多次向省政府领导汇报我省残疾人两项补贴政策落实情况。隋忠诚副省长3次听取残疾人两项补贴工作汇报,并到省民政厅开展专题调研。省政府副秘书长欧阳煌召集省民政厅、省财政厅、省残联相关部门负责人召开残疾人两项补贴工作会议,明确了残疾人两项补贴工作要求。民政厅党组高度重视。省民政厅党组4次专题研究残疾人两项补贴有关工作。

  二是及时出台残疾人两项补贴重点民生实事项目实施方案(湘民发【2019】6号)

  进一步明确了补助标准,全省困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴发放标准每人每年分别提高到不低于720元,重申了残疾人两项补贴对象的认定、申办程序和补贴发放均按照省政府文件执行,进一步严格了月进度报告制度,按月逐级上报进展情况。各地根据省里的文件精神,都出台了实施细则,进一步细化和规范残疾人两项补贴制度。省、市、县通过层层召开会议等形式,学习宣传贯彻残疾人两项补贴政策,同时利用电视、报纸、网络等媒体开展多层次、多形式的宣传,使残疾人了解两项补贴政策,特别是乡村干部进村入户宣讲残疾人两项补贴政策,打通政策宣传“最后一公里”。

  三是通过多方着力推进残疾人两项补贴提标

  2018年,省人民政府决定将“困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴发放标准每人每月提高到55元”,并将其纳入2018年重点民生实事项目。2019年继续纳入重点民生实事项目,发放标准每人每月提高到60元。为推进残疾人两项补贴提标,圆满完成省政府重点民生实事,省民政厅做为牵头部门,与各市州民政局签订了2019年重点民生实事民政项目建设责任状,明确责任目标、责任内容和奖惩措施;与省财政厅、省残联联合出台2019年残疾人两项补贴重点民生实事项目实施方案,明确了工作目标、主要内容和各地补贴标准,并提出了工作要求和保障措施。每月收集汇总各地残疾人两项补贴落实情况,对各地残疾人两项补贴提标工作实行月调度月督办。及时发放了资金。各级民政、财政和残联等部门加强调度,确保资金及时准确发放,截止7月底,困难残疾人生活补贴1至7月发放3601340人次,发放金额24718万元;重度残疾人护理补贴1至7月发放4963572人次,发放金额31236万元。全省困难残疾人生活补贴发放标准平均达到68.6元,重度残疾人护理补贴发放标准平均达到63元。

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