度的实施意见》，提出到2022年，全省基本建成分层分类、城乡统筹、制度完备、高效顺畅的社会救助新格局；到2035年，实现社会救助事业高质量发展，改革发展成果更多更公平惠及困难群众，民生兜底保障安全网密实牢靠，总体适应基本实现社会主义现代化的宏伟目标。

　　《实施意见》要求建立分层分类的梯度救助制度体系。根据救助对象的需求，实施低保、特困人员救助供养、专项社会救助、急难社会救助、受灾人员救助等差异化分类救助。拓展社会救助服务内涵，形成“物质+服务”的救助方式，推进通过政府购买服务对社会救助对象中生活不能自理的人员提供必要的访视、照料服务。推进低保、特困人员救助供养等社会救助制度城乡统筹，推进持有居住证人员在居住地申办低保等社会救助，协同推进长三角区域基本民生兜底保障一体化。

　　在基本生活救助、专项社会救助、急难社会救助等不同领域，《实施意见》提出一系列真招实措。保障特困人员基本生活，标准不低于低保标准的1.3倍，特困救助供养未成年人年龄由16周岁延长到18周岁。完善疾病应急救助制度，对急危重症患者实行“先诊疗后付费”，不得因挂号、缴费等原因延误抢救时机。为身故困难群众免费提供遗体接运、冷藏、火化及骨灰寄存等基本殡葬服务，适时将生态安葬纳入基本殡葬服务。健全重大疫情医疗救治医保支付政策，确保贫困患者不因费用问题影响就医。将困难群众急难救助纳入突发公共事件应急预案，并适时启动紧急救助程序，做好基本生活和基本照料服务保障。

　　救助服务精准、运行机制高效，民生兜底保障才能坚实牢靠。 《实施意见》要求加快社会救助领域“放管服”改革，完善主动发现机制，优化办理程序。村、社区组织要承担走访、发现需要救助的困难群众工作责任，县级民政部门开通“12349”社会救助服务热线，畅通急难社会救助申请和急难情况及时报告、主动发现渠道。加快推进低保、特困等社会救助审核确认权限下放至乡镇 (街道)，对经济状况核对和入户调查无疑义的救助申请家庭，可不进行民主评议。取消可以通过政务服务平台查询的相关证明材料，将低保、特困办理时限压缩到20个工作日内。