推动社会救助事业高质量发展

2021年7月29日13:39 来源:南方日报 选稿:丁纯醇

  7月26日,中共广东省委办公厅、广东省人民政府办公厅印发《关于改革完善社会救助制度的实施方案》,明确提出到2022年,广东要基本建成大救助信息平台,构建政府主导、社会参与、制度健全、政策衔接、兜底有力的综合救助格局。到2035年,社会救助事业高质量发展,民生兜底保障安全网密实牢靠,总体适应基本实现社会主义现代化的宏伟目标。

  社会救助事关困难群众基本生活和衣食冷暖,关系民生、连着民心,是社会建设的兜底性、基础性工作。自2014年国务院颁布《社会救助暂行办法》以来,我国每年有近5000万困难群众得到基本生活救助,实施临时救助1000多万人次,社会救助事业实现跨越式发展。当前,随着全面建成小康社会,我们历史性地解决了绝对贫困问题,但相对贫困问题依然突出,社会救助内容也随之扩展,从单一生活救助发展到多样化的综合救助。去年中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于改革完善社会救助制度的意见》,进一步明确了我国社会救助制度改革的总体规划和发展方向,是巩固脱贫攻坚成果、建立解决相对贫困长效机制的重大制度安排。我们要深刻认识新时代社会救助工作的深刻内涵、实践要求,从更高起点、更高层次、更高水平上统筹推进社会救助事业发展。

  民生福祉是社会救助工作的出发点和落脚点。近年来,广东始终坚持以人民为中心的发展思想,相继制定修订社会救助条例、低保办法等规章制度,建立完善了底线民政信息化核对和流浪救助管理信息系统,使社会救助在保障基本民生、打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会等方面发挥了重要作用。“十三五”期间,广东城乡低保、特困人员救助供养、孤儿基本生活保障等底线民生保障水平持续提高,位居全国前列。但仍要清醒看到,当前我省社会救助发展仍然存在不平衡不充分短板,制度之间协调联动有待提高,兜底保障安全网不够严密,救助方式和供给主体单一……《实施方案》的出台,是和中央层面做好政策衔接的必然要求,是持续满足困难群众多样化、多层次救助需求的现实需要,也是我们推动社会救助事业高质量发展的行动指南。

  随着我国社会主要矛盾已经发生变化,困难群众的需求也产生了新变化,社会救助事业要实现高质量发展,必须因时而动,顺势而为,实现调整和升级。《实施方案》明确了打造多层次救助体系、健全智慧救助体系、增强兜底功能、完善急难社会救助、引导社会力量主动参与、提升服务能力等6个重点任务,在低收入家庭认定、家庭经济状况核对、发展慈善救助、建立完善主动发现机制等方面提出许多创新举措。我们要认真贯彻落实《实施方案》各项要求,按照保基本、兜底线、救急难、可持续的总体思路,以统筹救助资源、增强兜底功能、提升服务能力为重点,健全体制机制,强化政策落实,加快构建分层分类的社会救助制度体系。针对当前疫情和洪涝灾害等影响,要加大对困难群众的救助帮扶力度,做好低收入群体基本生活保障的相关工作。

  在中国共产党领导下,社会救助成为人民群众真正受益的伟大事业。各地各部门要坚持党对社会救助工作的全面领导,完善社会救助领域立法,支持广州、深圳在社会救助领域先行先试,推进社会救助体系更加成熟、更加定型。要进一步落实各方责任,由民政部门牵头统筹社会救助体系建设,教育、公安、住房城乡建设、农业农村、卫生健康、应急管理等单位各司其职,做好专项社会救助,提高社会救助的及时性、有效性。要进一步强化实施基层社会救助能力提升工程,加强资金监管,强化审计监督,对挤占、挪用、截留和滞留资金等问题,及时纠正并依法依规追究有关人员责任。

  目标已经明确,使命催人奋进。全省各地各部门要深入学习贯彻落实习近平总书记关于社会救助工作的重要论述精神,坚持以人民为中心,坚持从实际出发,用心用情用功抓好社会救助各项政策措施落实,不断推动社会救助事业高质量发展,以实际工作成效增强困难群众的获得感、幸福感、安全感。

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