2021年6月，按照党中央部署，杭州市拱墅区和广元市昭化区确立结对帮扶关系，两地新一轮东西部协作正式开启。

　　围绕新一轮结对需求，两地立足“昭化所需、拱墅所能、合作共赢”原则，借鉴杭州“春风行动”，启动以“五助三帮”为核心的拱昭爱心帮扶“春风行动”，通过“资金帮扶、就业帮扶、心理帮扶”等方式广泛开展“春风助学、春风助医、春风助困、春风助老、春风助残”等系列活动，全面推进东西部协作社会帮扶各项任务落细落实，山海同心谱写东西部协作新篇章。

　　完善体制机制  形成“春风行动”强大合力

　　在此期间，“拱昭”两地合作建立了“春风行动”工作联席会议机制，完善了“拱昭”两地衔接和重大问题决策机制。在东西部协作领导小组的领导下，由区委统战部负责召集，区民政局、区红十字会、区教育局等部门定期组织研究，逐步完善了党政倡导、市场主力、群众参与的“三级救助圈”合力，形成“各尽所能、持续用力、久久为功”的长效帮扶机制，每年提出年度“春风行动”实施计划，并对落实情况进行跟踪评价，作为下一年度“春风行动”实施的重要依据。

　　与此同时，“拱昭”还进一步明确了社会帮扶各项目任务书、时间表、路线图，每个项目制定实施方案，形成“清单式”推进、“项目化”管理。做到“对接实、衔接紧”，适时优化机制、建好规划、精准施策，形成“事前有沟通、事中有协调、事后有总结”的操作机制。

　　精准识别对象打造  “春风五助”帮扶体系

　　千里帮扶一线牵，跨越山海显真情。在“春风行动”中，拱墅区立足昭化区实际，提出了从助老、助残、助学、助医、助困五个方面的帮扶。自此“春风五助”行动正式拉开帷幕。

　　“春风助老”行动对60岁以上的困难老年人根据实际情况分类施策开展帮扶，以资金、物资为主，对留守老人、困难老人、高龄老人分别实施慰问、蹲点帮扶、普惠关爱等行动。已累计整合资金近60万元，采购护理型床位、衣柜、桌椅等设施设备110套，逐步实施对现有养老机构的改造提升，切实加强养老服务机构和老年活动阵地建设，落实对社会救助家庭中生活不能自理的老年人提供必要的访视、照料等服务

　　“春风助残”针对全区残疾人群体个体状况分类制定帮扶方案，实施残疾人康复器材捐赠行动，为残疾人适配轮椅、助听器等基本型辅具208人共242件，为全区15名肢体残疾人免费安装假肢，为33名精神病残疾人提供服药（住院）补助共3.7万元。推行残疾儿童特殊教育计划，为患有脑瘫、孤独症等32名残疾儿童做好康复训练。鼓励和支持残疾人参与东西部劳务协作基地（车间），对有劳动能力的残疾人开展免费职业技能培训和就业拓展工作。

　　“春风助学”实施贫困留守学龄儿童“壮苗行动”、贫困中学生“雏鹰救助”、“助力高考”、贫困大学生“圆梦”四大项目，提高对各学龄段贫困学生的助学帮扶。拱墅区工业管委会、拱墅区慈善会、泰兰尼斯公司、吉利控股集团等企业和爱心人士为昭化区实验小学等7所学校捐赠各类物资价值220余万元，为昭化区的学校和贫困学生送来帮助和温暖，传递了爱心与力量。

　　“春风助医”统筹发挥基本医疗保险、大病保险、医疗救助三重保障制度综合梯次减负功能，及时给予专项救助、临时救助等措施，防止脱贫群众返贫。加大对农村公共医疗和卫生设施的投入扶持。安排东西协作项目资金120万元、投入3辆救护车。组织“送医下乡”、“送药上门”等活动，接受浙江拱墅华东医药股份和其他社会帮扶捐款捐物115余万元

　　“春风助困”针对留守儿童、鳏寡孤独、自身发展不足等困难群体，通过“返贫监测”、“留守学前儿童关爱计划”、“因病因灾阻贫计划”、“劳动力转移就业计划”等措施，加大保障力度，增强发展信心，做到应保尽保、应兜尽兜。已经累计慰问生活困难、品学兼优等少年儿童共计793名，发放慰问金、慰问物资共计20万余元。

　　优化帮扶方式  形成“春风三帮”多种渠道

　　缝纫、拼接、上花边、上底布、上飘带……在昭化区卫子镇卫子村的“归雁工程”来料加工车间，工人王素芳几乎每天都会到车间进行订单产品生产，像她这样的工人，车间还有26人。

　　授人以鱼不如授人以渔。

　　一年多来，“拱昭”两地不断深化“归雁工程”，累计打造来料加工就业车间5个，开展技能培训15期。全面落实供需对接、技能提升、稳岗拓岗等就业措施，加强东西部劳务协作平台“杭广协作云”建设，该平台已集聚杭广两地招聘企业784家，在招岗位2832个，创业服务机构39家，注册用户1.41万人，匹配就业岗位3273个，实现订单式就业、精准化就业。

　　此外，拱墅区还整合上级补助资金、财政资金、东西部协作资金、社会捐赠资金，坚持把保障和改善民生放在优先位置，对困难群众实施精准的资金帮扶政策，持续开展“送温暖”“送营养”“送健康”活动。并在昭化区打造了39个心理健康教室，培训56名心理教师，对留守儿童加强心理关怀，讲好身边奋进故事，重塑“自力更生，发奋图强”精气神。

　　通过“春风行动”，“拱昭”两地系统化整合了社会资源，逐步形成了“五助三帮”的帮扶体系，建立和完善了“春风行动”常态化机制，改变过去帮扶活动一阵风的局面，全年持续性开展帮扶活动，基本实现了春风常驻。目前，已累计组织各方面社会力量为昭化区捐款、捐物逾980余万元，其中教育用品类800余件共计400余万元、医疗卫生类200余件共计300余万元、残疾人辅助设备类80余套共计100余万元、生活用品类200余套共计金额达100余万元。