"五心""四问"提供有温度的救助
上海:长寿路街道探索解决救助帮扶"最后一公里"

2024年2月7日9:19 来源:解放日报 作者:周楠 选稿:丁纯醇

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  工作室负责人汪永兴如是说

  ■“五心”服务工作法是永兴工作室的“初心灵魂”,分别对应“纯粹心”“进取心”“敬畏心”“不懈心”和“牵挂心”

  ■“四问”工作机制是永兴工作室的“四肢躯干”,也是工作室的实际功能,即“困难问策”“专业问教”“资源问需”“特需问诊”,分别对应“困难求解”“教学培训”“资源链接”“个案处理”四块内容

  曾经,无论是夏季还是冬季,穿在王凯(化名)身上的只有一件绿色军大衣。他本是长寿路街道居民,多年前受到房屋动迁、租金纠纷等问题的困扰,一度生活窘迫、居无定所、四处流浪。公共躺椅、沿街角落……脏乱且不固定的流浪环境使他患上严重的皮肤病。

  了解情况后,永兴工作室立即展开救助,组织召开相关部门协商讨论会,分别从办理身份证明、失业金申领、安排就医和疾病应急救助、安顿住所、联系亲属、对接法律援助等方面为其定制个性化服务,并实时跟进,推动各项服务措施落实,最终,王凯拿到了住所钥匙,回归正常生活。

  社会救助是社会和谐稳定的重要基石。1999年成立长寿路街道社会救助事务管理所、2004年成立全市第一家慈善超市,长寿路街道持续在“解决救助帮扶供需对接的最后一公里”问题上寻找突破口;长寿路街道于2023年成立普陀区首家社区救助顾问工作室——永兴工作室,成为承载“事项办理”“疑难化解”“教学培训”三位一体的综合实体阵地。

  36岁的汪永兴是永兴工作室的负责人,从事社会救助相关工作13年。“五心”服务工作法正是永兴工作室的“初心灵魂”,分别对应“纯粹心”“进取心”“敬畏心”“不懈心”和“牵挂心”。“民政救助工作者必须要全心全意为民服务,坚持人民至上、生命至上的理念。”汪永兴说。

  各类社会救助政策如数家珍

  在工作室,记者看到了五期慕课视频《永兴说救助》,汪永兴正是主创。聚焦困难弱势群体,针对城乡居民生活保障,从申请、户籍要求、可支配收入、附加政策等方面详细解读,解答居民疑惑。

  社会救助顾问汪永兴是这个领域的老法师。他对各类社会救助政策如数家珍,不仅能够从容应对救助工作中的各类疑难杂症及突发情况,还成了市、区部门解决相关疑难问题的咨询对象。他说,拍摄慕课视频,可以提升辖区救助顾问的整体水平,也是政策宣传的好渠道。

  “要当好社会救助顾问,是枯燥却又磨炼人心的,打基础十分重要。”汪永兴坦言,刚入行时,阿姨爷叔声音一响,自己就“不响”了,说白了还是对政策不熟、底气不足。

  目前,上海实施的是以政策为主导、社会力量参与补充的“9+1”救助体系(9代表9类政策项目、1代表社会力量资源)。“救助的政策很多,家庭收入如何认定?”“一家三口户籍不在一起,该如何申请?”“动迁款算收入还是存款?”……这些具体而微的问题,都需要对各类政策了如指掌。

  为了更好地服务群众,汪永兴经常会自问自答。“四问”工作机制便是永兴工作室的“四肢躯干”,也是工作室的实际功能,所谓“四问”即“困难问策”“专业问教”“资源问需”“特需问诊”,分别对应“困难求解”“教学培训”“资源链接”“个案处理”四块内容。

  比如,教学培训板块中,永兴工作室要求街道35个居委会每天来一个救助顾问坐班学习,并进行首问接待,再通过与业务能力强的救助顾问结对帮学,以此提高整个救助顾问队伍的水平。

  尽力解决困难群众急难愁盼

  最近,汪永兴一直在思考一个问题,是不是救助待遇提高了老百姓就幸福了呢?他的答案是“未必”。

  不久前,他处理了一个案例。陈胜(化名)生了大病,时间久了,妻子承受不了生活压力与其离婚,把孩子留给了他。一个病人带一个儿童,这个家庭不仅有着医药费的压力,更有心灵上的缺失。面对这样的家庭,怎么做到有温度的救助呢?

  汪永兴找到了乐扬红树林慈善公益中心,与社会力量合作,让专业心理咨询师定期为孩子做心理疏导,并运用救助政策为陈胜解决医疗费的问题,定期让居委会的救助顾问上门慰问,将救助送上门。

  有温度的救助措施,最终让陈胜和孩子放下了心中的巨石。

  汪永兴告诉记者,遇到疑难杂症的个案处理,工作室有着“特需问诊”流程:首先由带教学员(居委会救助顾问)进行接待,采集困难需求,并转给“首席专诊”汪永兴介入,如能使用政策解决,就直接办理相关业务。

  如不能用政策解决的,就运用会商制度,会商区级相关条线部门判断,是否有其他的解决渠道。如果遇到会商也无法解决的问题,就努力统筹包括医疗、慈善、助学、养老、心理干预等方面的30多家社会力量资源为群众保驾护航,想尽一切办法解决困难群众的急难愁盼。

  精准匹配对接困难家庭需求

  30岁的小新(化名)是一名两劳释放人员。父母不愿与其来往,加上无技能特长,非常难就业。虽然小新已经申请了低保,但是生活水平较低,经常来找汪永兴反映困难情况。

  在不断沟通中,汪永兴发现,小新内心其实是想上进的。“既然无法就业,你想过创业吗?”当汪永兴说出这句话时,小新只当是天方夜谭。但他听取了汪永兴脚踏实地学习技能的建议,一年后,通过努力考出了室内装潢的资格证书。

  有了证书,让父母也看到了儿子的努力。在汪永兴的帮助下,最终他的父母拿出了资金,帮助小新创办了室内装潢公司。

  就这样,历经两年时间,小新通过政府扶持加自身努力,从一名失足青年转身成自食其力的小企业主,还收获了爱情,改变了人生。

  “如今的救助,早已不仅仅停留在物质上,而是采用了‘物质+服务+心理’的救助发展新理念。”普陀区民政局相关负责人说,我们不仅仅用救助政策,还从困难群众的实际情况出发,为其全方位打造脱困定制计划,有着“授人以鱼不如授人以渔”的重要意义。

  长寿路街道党工委书记王远华表示,将充分发挥永兴工作室的平台作用,积极推动“公益慈善+社会救助”理念落地,引导、吸纳更多社会团体、公益组织、企业等社会力量参与,为困难群众拓宽更加多元的救助渠道,连接更多的公益慈善项目,精准匹配和对接困难家庭需求,形成功能互补、综合高效的社会服务体系。

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