导读：

　　2017年开始，基金会论坛和墨卡托基金会合作开展“中国基金会秘书长访欧”项目，既拓宽了中国基金会对欧洲尤其是德国基金会的认知，也加深了中欧双方在民间公益上的交流和理解。此次，德国社会受到疫情多方影响，我们对德国的基金会同仁深表关心的同时也在积极探索力所能及的支持工作。

　　本篇文章是我们向德国柏林自由大学/明斯特大学在读博士——纪敏的约稿，主要介绍了德国基金会在疫情下采取的措施，如对医院、疗养院等的重视；为艺术家提供支持；放宽对受资助机构的要求等。再次感谢纪敏在百忙中抽空查阅资料撰写此文向我们传递德国基金会的动向。

作者：纪敏

德国柏林自由大学/明斯特大学在读博士

　　截止到2020年4月20日，德国一共有23，230个基金会，其中2019年新增了219家基金会。

资料来源：(Anheier et al, 2018:1649)

　　2018年的一项研究表明，从工作领域上来看，一半以上的德国基金会侧重于提供社会救助，其次是社会保护和社会变化；从在整个社会中扮演的角色来看，大约三分之一（34％）的基金会承担着非常重要的政府供应的补充作用（“补充支持国家的行动和策略”）， 另外还有大约63％的基金会扮演着政府供应的替代性角色（“承担着政府不做的事情”）。

　　疫情当前，德国联邦基金会协会主席Joachim Rogall教授呼吁，“数以万计的协会、组织以及基金会对于社会团结以及应对此次新型冠状病毒是不可或缺的。只有大家都团结起来才能成为社会的一个支柱。为此，这些机构为应对疫情才能采取灵活的措施，提供尽可能的帮助。”换句话说，德国基金会的工作遵循着“团结”的精神进而“快速而简单”地灵活应对新型冠状病毒蔓延产生的后果和影响。

　　德国的基金会本着“公众可以信赖基金会”的原则，工作几乎涵盖了德国社会的所有领域。所以，考虑到疫情蔓延期间以及今后可能带来的影响时，基金会的工作变得比以往更加重要。那么，德国的基金会如何应对新型冠状病毒可能会带来的影响呢？

　　根据德国联邦基金会协会的报道，基金会在疫情期间采取了以下措施：

　　· 在当前疫情蔓延的情况下，一些以运营医院、疗养院以及养老院为主的运作型基金会将会是整个基金会工作关注的重点之一。德国联邦基金会协会也会通过媒体或者危机沟通等方式为这些基金会提供必要的支持和帮助。当然，这些基金会之间的相互学习以及经验分享也非常重要。

　　· 很多基金会也参与了与医疗相关的工作，如捐赠防护装备（防护服、防护口罩）。例如，普鲁士文化遗产基金会向国家健康保险医师协会捐赠了大量防护服。这些防护服最初是供修复艺术品或者文物的工作人员使用的，但现在该基金会选择捐赠给当前亟需防护服的群体。

　　· 当地社区基金会在“保持社交距离”时期通过筹集资金、分发食物和其他服务来帮助附近社区的居民。例如，莱比锡市一个名为“觉醒角落”（https://stiftung-ecken-wecken.de/corona-support）的基金会于2020年3月15日号召当地居民在疫情期间为邻居或者居住在附近社区的居民提供帮助。该活动将志愿者与附近需要帮助的人们联系在一起，提供一些如购物、遛狗、电话聊天以及为儿童提供远程学习的服务。主要受益的对象是老年人、残疾人、因健康原因而不能出门的人、单亲以及在疫情期间不得不工作的人。德国的其他社区的基金会也开展类似的活动，如柏林的Die nebenan.de Stiftung。

（注意：这个截图来源于觉醒角落基金会Stiftung Ecken Wecken。翻译的意思为：我需要帮助（在莱比锡）；我愿意提供帮助（在莱比锡））。

图片来源：觉醒角落基金会Stiftung Ecken Wecken

　　· 在无法展示自己作品的特殊时期，基金会继续为艺术家提供支持和帮助。例如，新冠疫情的爆发导致德国的公共生活和文化活动一顿陷入停滞，几乎所有的职业会因此受到影响，尤其对于那些工作环境原本就不稳定的自由艺术家们。对此，汉堡文化基金会以“艺术无休止”为口号，已启动了一项针对自由艺术家的援助基金，科尔柏基金会也参与其中。

　　· 为国际组织进行筹款，如世界卫生组织。如德国罗伯特·博世基金会（Robert Bosch Stiftung）向世界卫生组织和联合国基金会的团结应对基金捐款25万欧元专门应对疫情。此外，考虑到新冠病毒一旦在希腊的难民营爆发可能会产生巨大影响，该基金会还采取了另一项紧急措施，那就是向无国界医生（MSF）额外捐款25万欧元，用于该组织在希腊难民营的医疗救助工作。

　　同时，德国有大约一半的基金会为资助型基金会，作为重要的资金资源提供方，也及时地提出了一系列非常人性化的应对措施，以缓解疫情所带来的负面影响。基金会不仅仅强调将自己员工的健康与安全放在第一位，还特意嘱咐受助机构也要将健康与安全放在第一位。除了承诺将会和受助方一起在疫情期间以及疫情后期共同承担所遇到的问题，并一起寻找解决方案之外，还鼓励受助机构制定可替代的方案供大家讨论。针对这次疫情产生的影响，民间组织可以看作一场如何增强自身适应性的考验，基金会也当作是一次学习危机管理的机会。

　　· 部分基金会还承诺在基金会能力允许的情况下，将对当前的一些受助机构拨付额外的资金，并对因疫情严重影响的机构提供紧急救助资金。

　　· 自动延长项目周期半年或者一年，并宣布因疫情可能持续的时间长短将会进一步调整策略。

　　· 受助机构因为疫情影响而不能举办的活动或者旅行可以在已批准的资金中改为其他用途。

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　　德国政府为包括基金会在内的非营利组织提供更多的便利

　　除了德国基金会协会和德国科学基金联合会明确表示会为基金会提供相关的救助服务之外，德国联邦财政部于4月9日决定对非营利组织及其捐赠者采取减税的措施。

　　德国联邦财政部一方面承诺将会对第三部门提供一定的财政支持，以应对疫情期间遭受的财产损失（如活动取消、资产贬值），尤其是基金会；另一方面也承诺将会在行政工作中“减少官僚主义，并提高工作的灵活性”。例如，政府部门在处理与捐赠以及筹款活动相关的工作时也会进一步改善，如简化捐赠证书；来自于企业资产的捐赠可以被认定为赞助；非营利组织在法律允许的情况下，可以将现有资金用于与新冠疫情直接相关的工作；减少与捐赠相关的限制措施；减少与登记以及记录与捐赠有关的文书档案等一些列的行政工作。

　　由此可见，德国的基金会在疫情爆发之际本着团结的精神将德国的整个非营利部门整合在一起，并根据基金会及其受助对象的不同在疫情期间采取灵活的措施以应对新冠病毒带来的危机及其之后可能会带来的影响。

　　1. 尽管在只有八千万人口的德国拥有着总数超过两万的基金会，但是基金会行业的发展从来都不是孤立的，而是选择紧密地将整个第三部门看成一个整体。疫情的蔓延冲击的不仅仅是某单个领域或者个体，因此只有团结在一起才能进一步地服务于社会的各个领域。

　　2. 尽量简化项目的申请流程和文件，减少项目的申请时间也是此次德国基金会不断强调的重点之一。从基金会协会的号召到各个基金会自己的网页都强调了要摒弃“官僚主义”的作风以及冗长繁重的文件工作，进而灵活地处理基金会在不同疫情阶段的工作，为受助对象提供更简化的过程和服务。

　　3. 非营利部门的发展离不开政府的支持，德国政府的一系列举措不仅仅为整个非营利部门在疫情期间的工作开展了便利，还能够推动非营利组织在疫情期间以及今后的工作中发挥更大的作用。

　　ps.特别感谢Clemens Striebing以及柏林自由大学杨烨同学在本文的资料搜集和整理过程中的协助。

　　（任真摘）