社会和谐,是社会发展的必需,是世人共同追求的目标,而建立一支富有爱心的义工队伍,积极倡导“奉献、友爱、互助、诚信”的义务精神,体现了人与人之间相互关爱、人与社会之间相互融合、人与自然之间和谐共处,是构建和谐社会诸元素中不可或缺的部分。发展义工为慈善事业服务,是慈善机构始终不渝的重要任务,是慈善事业健康发展的重要标志。
2002年初,在大连市慈善总会建会伊始,我们就立足把社会公众的广泛参与作为发展慈善事业的根本动力,积极适应社会转型时期慈善事业的需要,同步组建了一支精干高效的义工队伍,并不断使之发展壮大,现已有注册义工一万三千余人。四年来,义工们以“自愿无偿”为原则,以“我心有你、助人悦己”为格言,以实现“追求有价值的人生”为目标,在做好本职工作的同时,围绕慈善总会的中心工作,在慈善救助、社会服务和紧急救援三大方面,先后开展了30多个工作项目,全市已有112671人次参与各种项目活动11000多次,累计奉献时间近35万小时。无偿献血50500多毫升,为27000多位不幸个人提供了帮助,取得了良好的社会效应。义工队伍已经成为把改革开放成果惠及弱势群体,传播精神文明的桥梁与纽带。义工参与慈善既提供了优良的人力资源,又为慈善塑造了毋庸置疑的社会公信度。
一、以制度为核心,努力创造高水准的义工队伍
发展义工是推进慈善平民化进程的极好形式,而建设一支高素质的义工队伍,为慈善事业服务,则是慈善事业健康发展的重要标志和推动力。一支优秀的队伍,来源于科学的管理。我们在队伍管理和建设方面重点抓了以下几方面工作:
1、抓制度、打基础
建章立制是义工队伍规范管理的基础,我们学习香港义工局的经验,制定了义务工作立项、纪实、考核、年检、星级义工评选等多项制度,使大连义工队伍在建队伊始就能够规范有序地运行。(1)设置了科学的义工登记注册程序,其中包括为何参加义务工作、感兴趣的服务项目是什么等30多项内容的义务工作者登记表,使义工从填表开始就有了浓浓的人性化感觉。(2)建立了社会求助申请立项制度,使义工项目通过填报社会求助申请表、立项登记表等程序,明确施助和受助者各自的权力与义务等问题。(3)实施了义务工作纪实考核制度,义工的义务工作时间和内容随时通过义务工作纪实表进行记录,并填写受助方的意见。义工的业绩考核在“质”上听取受助方意见,在“量”上由队、站、受助方记录累计。推行了执行项目负责制,每个项目都由义工推选出项目负责人,负责项目的协调、组织和推动工作。(4)建立了义务工作者永久档案,义工从注册、工作、评估和受到的奖惩全部载入档案,以作为其按规定在必要时优先获得义务服务权利的依据。(5)制定下发了《义工手册》,包括《义务工作守则》、《大连市慈善总会星级义工评选办法》等规定,明确了义务工作基本概念、意义及达到的目标。规定了义工的职责、义务和权利,以及星级义工标准评选办法。(6)建立了义工区队长月例会制度。通过例会及时了解各社区义务工作情况,同时发现和解决工作中存在的问题,交流经验,研究部署新的工作安排。(7)制定了《2005—2010年〈大连市慈善总会义工分会发展规划〉》,就义务工作指导思想、主要目标、工作原则和义务工作内容的发展与创新,以及义务工作的基本建设和措施等方面做了详尽规划。这一系列规章制度,促进了义工服务的有效运行。
2、抓组织、建网络
作到机构和人员到位,保障慈善义工工作长期有序的开展。总会成立义工分会,现设专职人员五名。下设办公室,负责项目的实施管理、各种培训和大型活动的组织及对各区队、站的管理;策划宣传,负责项目的策划调研、宣传、信息搜集整理及晋星表彰工作。各区里建立义工队,各街道建立义工站,各居委会设义工项目组,都分别配备了兼职的负责人。此外,还组建了公务员义工队、新闻记者义工队、法律工作者义工队、演职人员义工队、大学生中学生义工队。特别是为了从小培养慈善理念和义务精神,还成立了由孩子和家长组成的“亲子义工团”。初步形成“横向到边、纵向到底”的组织网络。
3、抓培训、强素质
不断培训是强化义工队伍素质的关键,强化素质也是义工队伍生存发展的必要条件。我们主要采取了如下几种方式:(1)加强对新义工的培训。新义工注册累计到30名以上时,即通过召开义工迎新会的形式对新义工加以培训,主要内容是介绍新义工、介绍组织概况、介绍工作内容、讲述优秀义工的先进事迹、进行义工宣誓等,至今已举行119期。(2)开展义工的全员培训。主要内容是宣讲义工守则、强调义工纪律、介绍新项目并招募参与者、老义工讲述做项目体会、相互交流工作经验、指出存在问题等。(3)进行项目技能培训。每个项目实施之前,都要请专业人士对参加该项目的义工进行专业技能培训,使义工能有针对性的采取不同技巧、不同方法进行工作。如术后护理培训、孤儿心理健康知识培训、手语培训、脑瘫儿康复培训等30多种各项内容的培训。(4)对骨干义工进行慈善理念研讨式的教育。我们邀请有关专家对骨干义工进行慈善理念和义工服务相关专业知识讲座,骨干义工结合实际开展研讨。这些培训在义工队伍中引起强烈反响。如果说报名做义工是出于一个美好愿望,那么现在通过培训不仅加深了他们对义工理念的理解,而且懂得了做一名义工所应具备的各种素质,对做个好义工更有信心了。(5)用自编教材有的放矢地进行培训。我们先后印发了《义工手册》、《义工社会工作指南》等学习资料,使义工们在自学和相互交流中,不断更新知识,提高素质。
二、以活动为载体,打造社会信誉高的品牌项目
打造有吸引力的精品项目,创造出具有很强社会影响力的品牌效应,是促进义工队伍长期稳定发展,积极参与的一个非常重要的条件。作为慈善事业的组织者,必须在打造慈善项目品牌的同时,将义工队伍当作慈善事业的重要命脉和持久品牌来打造。我们每开发、启动一个慈善项目,就同步组建一个相应的义工团队。经过坚持不懈地开创义工品牌,我市义工在全市范围内树立了良好形象,他们悄然走进了社会的各个层面,走进了市民的心里。
对于常年开展的慈善救助项目,义工分会本着自愿加入、自主选项、自由结合的原则,招募义工,组成专业化项目组,经过培训,长期参与一个项目的全程运作。譬如:“蓓蕾生命救援项目”是对贫困家庭患有先天性心脏病、尿毒症等五种重大疾病的18岁以下儿童进行救助的项目,我们配合慈善总会项目部组织义工,从入户调查到术后护理及跟踪回访分别由探访组、护理组的义工完成。再如,由八名义工组成的“爱心助学驿站项目”,2005年承担城乡公办高中1839名贫困生受助者身份的抽检确认及220万元的助学款的发放工作。为此,2005年夏天,他们行程八千多公里。为了援助考上大学的低保农家子女,她们又踏遍几十个乡镇,深入到390多户山区贫困家庭,从中筛选出133名学生,并发放30万元奖学金。同时组织了自强学子报告会、爱心托起希望夏令营等活动。目前,大连市慈善总会开展的16个慈善救助项目大部分有义工参与协办,避免了救助对象的优亲厚友,使善款得以善用,铸造了慈善视为生命的社会公信度,扩大了慈善的社会影响力。
我市义工分会还根据社会需要,从两大层面开展了22个社会服务项目,一个层面是横向覆盖多个弱势群体领域,如:“做三无老人好儿女项目”,使社区三无老人门前不再冷清,因为他们有了义工好儿女;“爱心爸爸项目”使福利院每个孤儿都拥有了父爱;“流浪儿童关爱项目”使那些在外流浪的孩子有了倾听他们心声的义工大哥哥和大姐姐;“爱心智力援助项目”使全市四个智障学校的孩子都有了带他们户外活动和教他们做手工的大哥哥大姐姐;每到星期天在大连市盲聋学校都能见到“视听关爱”项目组义工的身影,他们组织盲聋学生走向郊野、走向海边和公园、走进商场、走进现代博物馆,使这些盲聋儿童有了户外踏青、采摘樱桃苹果和接触社会的机会,还有了自己的盲人足球队,义工们用无私的爱使这些不幸的孩子们不仅在快乐中掌握了知识,更使这些盲聋孩子在心灵中体会到了阳光般的真情,感受到了社会各界对他们的关爱;大连市每开放一个免费公园,义工们就跟进一支环保队,他们自带工具,捡拾垃圾清理野广告、劝阻游人不文明行为;在每年“五一”到“十一”的旅游旺季,火车站前始终有戴着义工胸章帮助外地人的“义务向导员”,他们为国内外游客引路、送站、找人、无偿提供多种服务,让很多国内外宾客一踏上这块土地,就感受到大连这座城市特有的人文关怀,也成为大连的一张靓丽名片。另一个层面是纵向深入社区的个别关爱项目。义工站建立的第一项工作,就是通过入户访问,把需要帮助的对象全部筛选出来,由各义工小组主动认帮,长期扶助。分管民政的街道副主任和民政助理分别做名誉站长和副站长,为我们的义工站长保驾护航。街道对义工站称赞有加,义工们也从我们委以的重任中,充分感受到自身价值并得到能力的提升。由于兴趣相投、志同道合,义工们在愉悦中工作,所以形成了稳定的长者义工和流动的学生义工相结合的长期服务模式。
三、以激励为机制,推动市民参与培养义工典型
设置激励机制,培养典型引路,是推动义工队伍健康发展的必要手段。大连市慈善总会依据义工服务时间的长短和服务社会的业绩,实行星级义工奖励制度。义务服务50小时以上,可晋一星级义工;义务服务150小时以上,可晋二星级义工;义务服务500小时以上,可晋三星级义工;义务服务1200小时以上,可晋四星级义工;义务服务3000小时以上,可晋五星级义工;对业绩突出,贡献较大,社会反响良好,或获市以上突出奖项的星级义工,可获发义工杰出贡献银星奖章;对服务年限长,成效显着,社会影响程度大,在义工队伍和社会具有榜样作用的星级义工,可获发义工终身成就金星奖章。星级义工奖励制度,是义工服务取得社会承认的一种方式,是弘扬义工奉献精神的有效体现。因此受到义工们的欢迎,他们从中获得的是付出后的精神满足。为确保星级义工奖励制度落在实处,我们给每名义工建立了义工服务计时档案,实行义工服务纪实手册管理制度,从而保证了服务时间记载的真实性和有效性。四年来,共有722名义工被授予星级义工称号,其中:一星级义工262名;二星级义工159名;三星级义工55名;四星级义工15名;五星级义工3名。各有一名义工获“义务工作杰出贡献银星奖”和“义务工作终身成就金星奖”。每年我们都举行隆重的星级义工授星表彰大会,几年来我们还有多名义工被授予“优秀义工”、“十佳义工”、“党员义工先锋模范奖章”、慈善义工“爱心小天使”、“慈善之星”及市“雷锋奖章”等荣誉称号。在表彰优秀义工的同时,我们还大张旗鼓地宣传他们的先进事迹,87岁的张贞慧老人是大连市慈善总会的四星级义工,几十年来她热心慈善公益事业,只要国家需要,社会需要,她就会倾力而为,她把有限的工资,在“苛刻”的生活中抠出来奉献社会,至今捐款已达10万余元。从2003年初加入慈善义工组织以来,她积极参加各项慈善义工活动,义务奉献时间2000多小时,在平凡中做出了不平凡的业绩,是大连市慈善总会惟一的“义务工作终身成就金星奖”获得者,她的无私奉献精神为全市万余名义工树立了学习的榜样。为弘扬义务奉献精神,进一步推动我市慈善工作和义务工作的深入开展,今年6月,大连市慈善总会作出了《关于开展向张贞慧同志学习的决定》,在全市慈善组织和义工队伍中大张旗鼓地开展了学习张贞慧同志先进事迹活动,新华社《国内动态清样》、《人民日报》等多家新闻媒体也都报道了张贞慧同志的先进事迹,中央、省市领导也都做了重要批示。通过培养、宣传和树立具有典型效应的明星义工,带动了更多的市民参与义务工作,也使得义工们学有榜样,做有方向,人人积极向上,队伍建设不断得到提高。
四、以保障为基础,促进义工队伍整体健康发展
依法保障义工的合法权益和为义工组织提供必不可少的活动经费,不失时机地关心与体恤义工的工作与生活,是促进和保障义工队伍不断发展壮大的重要举措。从2004年开始,大连市慈善总会依法对具备保险条件的义工提供了意外伤害保险。个人最高赔偿金额为50000元,并附加医疗险5000元,合计5.5万元,从而解决了义工从事义务工作的后顾之忧。同时,大连市慈善总会根据义工分会的需要批拨了必要的活动经费,部分解决了义工分会、队、站和项目组义工从事活动的必要费用。同时,各级义工组织,尽可能地了解关心义工的工作与生活,并帮助他们解决实际困难。这一系列的举措与保障促进了义工队伍的健康发展。
四年来,大连慈善总会的义工队伍始终坚持“自愿无偿”的原则,以“我心有你、助人悦已”为格言,实心实意办实事,认认真真讲成效,在不断地为政府拾遗补缺和对百姓分忧解愁中,默默地、不遗余力地促进社会的和谐发展。慈善义工用他们的无私奉献、真挚友爱化解了许多社会矛盾,融洽了世间的隔阂。他们帮助穷人,他们心疼老人,他们抚育孤儿,他们关爱残障人,他们救助重病人,他们资助下岗人,他们捧出拳拳爱心,他们献出滚滚热血……他们是城市深藏不露的美。
正因为大连慈善总会始终注重义务工作的实效性,所以大连义工在政府和百姓中的口碑颇佳。“有问题找义工,有时间做义工”,已经成为大连的一种时尚。在我们的义工队伍里,有市长义工、局长义工、教授义工、企业家义工、离退休人员义工、老外义工,有亲子义工、情侣义工……等等。他们用爱心和善举在调节人与人之间的关系,推动社会和谐与进步方面发挥了不可替代的作用。大连慈善义工组织先后被授予市“五·七”空难救援暨善后工作有功单位、市学雷锋标兵集体、省精神文明创建活动先进单位、全国社区志愿者先进集体,获省、市“雷锋号”先进集体奖牌,在全国首届慈善大会上市义工分会获“中华慈善奖”。
我们深知,大连义工队伍建设只是刚刚起步,与兄弟省市的先进做法比较还有很大差距,我们要认真学习先进地区的经验,通过这次研讨会,认真学习国内外先进慈善理论,借鉴国内外的先进经验,真正把大连义工队伍建设得更好,为大连的和谐发展贡献力量。
(大连市慈善总会义工分会)
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