前言

　　党的十六届四中全会第一次把发展慈善事业提到“最广泛、最充分地调动一切积极因素，不断提高构建社会主义和谐社会的能力”的高度来认识；刚刚召开不久的十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，对构建社会主义和谐社会作出了一系列重大部署,推动义工发展无疑是其中一项重要内容。西方的义工服务历史悠久，其制度和运作已非常成熟，欧美发达国家之所以热忠于义工服务，除了平等、仁慈等精神外，与公民社会对权利与义务的了解，与深层文化中的某种超功利价值目标有关、与对生命体验中丰富的审美度有关。而中国在此之前更多的则是从上而下以行政方式推动的学习雷锋活动和志愿活动，往往是宣传鼓动的效果大于实际取得的效果，其操作经验与理论准备显然不足。

　　港台及国外的义工要接受社会工作者等专业人员的指导并接受义工组织机构或福利服务机构的培训，公民志愿从事的义工服务在价值含量上已经和慈善捐款额相当，占国民总产值的2%-5%，为社会整体发展做出了重要贡献。大陆目前的义工组织比较松散，所做的大多数是发动性的工作，很多可能还只是处在社会和政治动员的层面，不少活动是临时性、突发性的行为，缺乏科学化制度化的管理，也缺乏对义工的有效组织和系统培训，持续性和经常性无从保证。由此看来，探索义工服务的科学组织和规范管理是推动义工发展所面临的首要问题。

　　一、浦东新区在义工服务的组织及管理方面的初步探索

　　浦东新区从90年代初就正式提出了义工服务的口号，开展活动已经有10多年的历史了。义工服务在浦东新区的出现和在全社会宣传、发动、推广有着深刻的社会、经济、政治和文化背景。孕育浦东义工服务的巨大的社会、经济背景是上海市正在发生的一个系列的复杂、多元、深刻的社会变迁。浦东新区与其它区不同之处在于浦东新区特定的开发和开放的历史地位的需要，即浦东新区承担着要在很短的时间内完成城市化的过程，成为现代国际大都市，并带动上海和长江三角洲的开发、发放的历史使命，以及浦东新区急剧的城市化过程和急剧的社会转型和社会改革所带来的复杂的社会矛盾和多层面的社会需求。可以这样说，要完成上述历史使命，要化解浦东新区由于社会转型所带来的各种社会矛盾，最重要的资源在浦东人的现代人格素质和人格精神的形成，而居民志愿参与社会服务的数量及质量、深度及广度是影响浦东人现代人格和现代精神气质形成的重要衡量指标。

　　近年来在社会各界的大力协助和广泛参与下，浦东新区在经济高速发展的同时，慈善福利事业也有了前所未有的巨大进步，新区市民参与慈善公益的热情和积极性日益高涨，义工队伍作为社会互惠机制中的活跃因子，在承担市场无法完成、政府无力包揽的社会事务方面起到了很好的补充作用。同时，市民在义工服务中通过承担一定的公益事务和道德义务，也培养和提升了自身的公益意识。

　　（一）义工服务的组织机构

　　浦东新区义工服务的组织机构,从倡导者的角度分析有一个由政府职能部门推动到政府直接推动，以及从政府直接推动，非政府组织积极参与到党委直接号召的过程；从直接组织者的角度分析，有一个由居民组织发动到各类行政组织发动的过程；从市民参与渠道分析，有一个从邻里社区层面的参与，大型活动参与到社区、社会公益性服务机构中参与的过程；从参与者的角度分析，有一个从老人参与，学生参与到各种职业的在职人员参与的发展过程；从义工服务领域分析，有一个从开展居民邻里互助，解决居民日常生活难题，到大型社会服务活动中的参与到在社区服务机构的常设项目中参与的过程；从义工服务理想目标分析，有一个从建立社区服务示范居委会、社区服务示范街道、以及建立文明小区、文明社区、文明单位、文明城市、形成文明市民人格的发展过程。

　　目前，浦东新区义工服务的发动组织机构主要有三个方面：一是新区文明办等政府机构；二是新区工、青、妇、志愿者协会、新区新区社区服务行业协会以及慈善基金会等各区级公益机构；三是各街镇部分职能部门自行组织实施的社区义工服务。

　　因为业务范围以及了解多寡的原因，本文仅介绍新区社区服务行业协会和慈善基金会浦东分会组织开展的义工服务的基本情况。

　　（二）义工服务的组织开展情况

　　1、新区社区服务行业协会组织的义工服务。浦东新区社区服务行业协会成立于1993年7月，是一个接受浦东新区民政局委托，直接承担浦东新区社区服务行业业务管理的社团机构。由于义工服务是社区服务的一个重要组成部分，在推动和发展浦东新区社区服务的过程中，新区社区服务行业协会以其卓有成效的探索成为浦东最早的义工服务倡导和管理机构。

　　浦东新区社区服务行业协会成立以来，在义工服务方面所做的贡献如下：

　　首先，借助于街道办事处和居委会的帮助，并指导和帮助街道办事处和居委会，建立了浦东新区第一批社区服务项目和社区服务机构。这些在机构、服务项目和服务网点，遍布新区、街道办事处和居委会三个层面，成为能够长期吸纳居民义工服务的最重要的载体。截至2005年底这些服务实体包括：211个保准化老年活动室，298个社区服务分中心（示范居委会），445个社区服务网点，16个街道、镇社区服务中心，一条24小时全天候服务的市民生活求助热线“58601999”和与“999”联网的街道社区服务热线网络。这些求助热线覆盖全城。

　　其次，在浦东的居民委员会中建立了有22万群众广泛而持续志愿参与的社区服务队伍。这支队伍是浦东新区义工队伍最主要、最核心、最有价值的组成部分，他们在浦东新区文明小区的建设中发挥了多方面的不可替代的作用。

　　再次，在行业协会的支持下，以“999”市民求助热线服务项目为基础，成立了超出小区邻里互助层面的、有上百名义工为骨干的100多支应急义工队伍，他们的贡献使得“999”得以运转，保证了居民随叫随到服务，为居民解决日常的急事、难事增加了一个帮手。这条热线和这些义工的努力，为浦东新区社区凝聚力的培养，社区认同感的增强做出了贡献。

　　第四，对街道、镇社区服务中心和其它所有社区服务实体和社区服务项目进行业务指导，督促开展以项目和实体为依托，以义工为主或者为辅的社区服务常设项目，形成了1000多人参与的社区服务网点义工队伍。

　　第五，督促和指导居委会和街道办事处开展定期、定点的大型义工服务活动，并且进行了相应的指导和业务检查，培训。

　　2、市慈善基金会浦东新区分会的义工服务。上海市慈善基金会浦东分会自1999年成立之日起就非常重视义工队伍的培育和发展。几年来在义工招募与管理、服务提供与评估方面也做了一些探索和思考。目前，浦东分会及下设的慈善物资配送中心、10家社区慈善超市、32个经常性捐赠接收点正式登记在册的义工人数有近万名，拥有医疗、教育、安老、公务员、外国友人等七支义工分队，基本建立起了一个从义工招募、资格审定、培训、服务评估到建立奖励机制的管理体系。

　　首先，挖掘社会资源，培育义工队伍。浦东分会除了面向社会进行招募之外，也积极挖掘潜力，充分利用现有资源，培育慈善义工队伍。分会成立之初，义工招募最先从本单位资助的大中学生中入手，目的是为了让得到社会关爱的受助学生，也可以通过参与公益活动回报社会，提升他们的社会责任，并且将爱心继续传递下去。为了了解受助学生的具体想法，分会特意向他们发放调查问卷；问卷回收后的统计结果显示，99%以上的受助学生表示非常希望成为分会的义工并参与相应的服务；在调查的基础上，浦东分会向高中以上的受助学生发放了志愿者登记表。此外，分会也积极和新区志愿者协会、新区社会工作者协会、新区乐群社工服务社、新区社区服务行业协会等机构携手，依靠他们已有的平台，向社会各界招募慈善义工，并充分发挥组织中专业社工的作用，带动和培育了一批具有相应技能和经验的义工队伍。由于分会知晓度的日益扩大，目前有越来越多社会各行业、各阶层的人士电话咨询、前来登记，成为慈善义工的备选对象。

　　其次，引入社工理念，进行科学管理。浦东分会已经尝试建立了一个从义工招募、资格审定、培训、服务评估到建立奖励机制的管理体系。一是加强宣传，提高认识。过去大众对义务服务有着不同程度的误解：一方面，认为义工服务只是纯粹地做好事；另一方面，对于服务对象或多或少怀有“施予”的心理和救世主的态度。浦东分会通过引入“以人为本”、“助人自助”、“服务者与被服务者是平等的”等社会工作专业理念，在义工中开展形式多样的宣传培训，强调义工在服务他人、服务社会的同时，也可以提高自我、完善自我，并且可以向社会传播爱心和良好的精神文明。还向义工强调服务双方都是平等的个体，要求义工设身处地地为服务对象着想，在提供服务时，应尊重服务对象的意见，不应用自己的想法去套别人；要尊重服务对象的隐私权，不应随意公开服务对象的情况或资料，要尽量与服务对象保持良好的关系等等，从而让义工们改变过去的错误观念，端正对自身从事服务的认识。二是分类管理，登记造册。浦东分会根据其本人的爱好、兴趣、能力、服务时间等特征进行了分类，并与已有的服务项目相挂钩。譬如对为老服务感兴趣并可以在休息日提供服务的可将其归为一类；职业是教师且对特困学生教育有兴趣的归为一类，等等。三是搭建平台，提高效率。浦东分会将经过审核筛选、培训合格、分类归档的义工信息输入义工管理信息平台，通过这个平台就可直接在相同资格的人员中选择，将合适人选和服务项目相匹配，省去很多中间环节事情，同时也方便对其服务成果的跟踪和服务时间的记录。

　　再次，健全工作网络，优化服务程序。浦东分会依托新区“999市民求助热线”、新区各街镇社区服务中心，将审定合格的义工和各服务项目相匹配，形成一个有效的服务运作体系。分会和新区各公益机构是彼此合作、相互支撑的合作“伙伴”。通过整合资源，将市、区、街镇与市民四者有机地结合在一起，形成一个无形的网络。此外，浦东分会也根据义工们的意愿和要求，积极为团体义工出谋划策、牵线搭桥，将零散的义工服务转化成相对固定且长期的服务形式。

　　第四，社工带动义工，确保队伍稳定。如何保持义工队伍的稳定性和持续性？是国内很多公益机构共同面对的问题。浦东分会也一直在思考和摸索适合本地、本部门特色的管理方式,倡导社工带动义工的服务模式，加强义工队伍的持续性和稳定性。其一，与新区各公益服务机构携手，共同倡导以问题为导向、以需求为导向的信息与资源的按需统筹、非集中控制的管理理念，从而确保了慈善义工队伍的稳定性和持续性。其二，与新区各公益服务机构资源共享，基本形成了一个稳定的覆盖全区的义工服务网络。其三，以人性化的管理和反馈机制，确保义工参与服务项目的积极性。分会的很多大学生义工，他们在学校本身也有参与社会活动方面的要求，浦东分会将他们的服务表现与此相联系，服务表现突出和表现不好的学生，在服务反馈的评语中都将有所标明。几乎所有的大学生义工即使在其学校毕业之后，都和分会工作人员有着密切的联系，他们不仅是工作中的同事，更成为了生活中的好朋友。很多在分会中服务过的同学走上工作岗位之后，都亲切地将分会称为他们的“娘家”。通过已有义工群体的宣传和传播，也使越来越多的人成为浦东分会慈善义工家族中的成员。

　　第五，倡导机构联手，整合社会资源。据浦东分会办公室近期统计，目前新区文明办已拥有注册义工10万人；新区团委拥有2万多人的青年义工；新区社会工作者协会及下设的15个社工站有一支近万名的义工队伍；新区社区服务行业协会及下设的16个社区服务中心拥有基层义工20万人。新区分会在组织一年一度的“红领巾上街募捐”、新区“慈善公益联合捐”等很多大型活动的时候，都与新区团委、新区文明办等单位密切合作，通过机构联手、资源整合，确保了各项活动的顺利开展。

　　二、现阶段大力发展义工服务意义重大

　　我国正在向现代化及市场经济过渡，国力日益强大，社会发展迅速，人民生活日益富足，但快速的发展与进步也对社会各个层面产生巨大的冲击。生活方式的变迁、本土与外国不同的文化价值取向、农村人口向都市的转移、竞争带来的压力和贫富差异的扩大常使人们在富裕的生活中仍有许多的焦虑与彷徨。在这种情况下，大力推进义工服务，能够为这种现代社会变迁的环境带来温馨的关怀、信任与支持，进而创造一个更加详和愉悦的社会氛围。

　　在进一步认识发展义工服务在构建和谐社会中所处的地位和起到的作用之前，先让我们了解一下两者的涵义。什么是义工服务？简要地说，义工服务是指一种自愿的、不计报酬地参与推动社会进步、促进人类自身全面发展的社会公益事业的行为。在我国，义工服务所蕴涵的精神内容体现为"奉献、友爱、互助、进步"。
　　什么是和谐社会？和谐社会就是全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的社会；就是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。而科学发展观则是以人为本、全面、协调、可持续的发展观。用社会学的术语来说，和谐社会就是良性运行和协调发展的社会。

　　（一）义工服务的精神内涵与和谐社会的思想是一致的

　　"奉献、友爱、互助、进步"的志愿者精神，是促进社会和谐的精神力量，是贯彻科学发展观的生动体现，是推进社会良性运行和协调发展的重要方面。在某种意义上，我们甚至可以说，和谐社会就是充满志愿者精神的社会，科学发展观就是充满志愿者精神的发展观。实现社会和谐，建设美好社会，始终是人类孜孜以求的一个社会理想（胡锦涛：《在省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班上的讲话》，2005年2月19日）。义工服务及其蕴涵的精神完全契合社会和谐的思想和价值追求，是构建和谐社会不可或缺的部分，发挥着独特作用。现在，义工服务已跨越国界，超越社会制度、意识形态、文化背景、宗教信仰，成为全人类的普世价值，成为衡量一个社会文明程度、文化道德水准和经济社会和谐发展水平的尺度。

　　（二）义工服务可以增促社会进步、减缩社会代价

　　迄今人们看到的每一个社会进步，都是伴随着社会代价的。社会学得出了自己学科的深层理念：增促社会进步，减缩社会代价。增促社会进步，就是增加和促进社会的协调发展、可持续发展以及社会成员个人的全面发展；减缩社会代价，就是指社会代价尽管是不可避免的，但人们可以研究如何把代价减少到最低限度、缩小到最小范围的途径和办法。义工服务的精神内涵"奉献、友爱、互助、进步"，在社会学看来，也是一种"增促社会进步，减缩社会代价"的精神。义工所从事的就是这样一种"增促社会进步，减缩社会代价"的伟大事业。义工用自己的行动，保障社会弱势群体的基本生活，维护社会弱者的基本权益，尊重他们的人格尊严，就是实实在在的"增促社会进步，减缩社会代价"。不保障弱势群体人基本生活，不维护他们的基本权益，不尊重他们的人格尊严，社会是不可能稳定的，更不可能是和谐的。

　　（三）义工服务使社会和个人双赢互利

　　我快乐，所以你快乐——这是当代义工的理念。也许做义工的初衷只是要为自己创造机缘——心灵与快乐碰面的机缘。但是，在做义工的过程中，往往可以在辛勤付出的同时不经意地陶冶了情操、净化了灵魂和实现了自我。同时，在客观上也给别人带来了幸福。从这个意义上来讲，义工服务对社会、社区和个人的发展都有着重大的现实价值和意义。从历史上来看，义工服务差不多是每个文明社会都不可缺少的一部分。在发达国家，义工在人们的社区生活中扮演着非常重要的角色，义工精神已经深深地内化到人们的记忆中，参加义工活动已经是人们日常生活的重要组成部分。在爱尔兰，目前大约３３％的成年人是义工。每年致力于义工活动的总时间相当于９６４５４个全职工作。７２％的人们感到义工所做的贡献不是拿薪水的职业人士所能实现的。

　　融中华民族传统美德、人类文明成果和社会主义道德于一体的志愿精神，是完全契合社会和谐的思想和价值追求的。作为构建和谐社会的一个重要组成部分，义工服务的发展对促进社会的诚信友爱，提升社会责任，促进人的全面发展，实现国家长治久安，都起到举足轻重的重要作用。

　　三、义工服务的组织及管理方面面临的问题和挑战

　　义工服务，作为市民的一种社会参与行为和社会参与方式，在中国，在上海，在浦东历史都还很短。近年来浦东的义工服务虽然取得了非常大的成绩，但是从发展阶段来说，还处于起步阶段。在义工服务的组织与管理过程中，浦东新区社区服务行业协会和慈善基金会浦东新区分会面临问题和挑战，也是其它非营利机构面临的共性问题。

　　（一）良好的法律环境尚未形成

　　中国的义工服务和中国的义工必须有一个法律环境和法律的支持，只有在这样的情况下，他们的活动才能够得到更宽松的条件。目前，上海尚无关于义工服务方面的立法。建立义工服务法无疑是加强管理的方式之一。义工服务法不单单是要鼓励更多的人来参与义工服务，更重要的是给义工们提供一个良好的环境。

　　（二）义工服务活动经费缺少保障

　　欧洲的义工服务特别发达，因为欧洲的义工服务是与福利制度联系在一起的。国家的作用实际上是提供公共物品。公共物品的提供方式可以通过国家直接提供公共资金，也可以是政府通过准公共机构来提供，在这种情况下就出现了执行公共职能的非营利部门和义工组织。包括美国在内的一些国家是通过税收的方式来解决义工服务资金问题的。目前浦东少数由政府拨款支持义工服务的机构之外，大部分非营利机构开展义工服务的资金都需要自我筹措解决，无疑对义工服务服务质量以及队伍的进一步壮大造成一定的影响。

　　（三）义工流失现象普遍

　　由于义工的自愿性、利他性、不计报酬和动机多元等特性，他们与义工组织的联系较为松散，所以义工流失的现象十分普遍。据“中国青年志愿者行动状况”（青年志愿者问卷）2000年调查数据统计，在1999年一年中，全国没有参加过义工活动的青年义工占青年义工总数的12.6%；来自上海青年社区志愿者协会的统计数字显示，义工流失的现象在上海也很严重，以法律咨询的义工为例，截止2003年底，共有36人在2003年度流失，占法律咨询义工的49%（《上海青年社区志愿者协会年度报告》）；据《南方都市报》（2004年12月6日）报道，广州市青年志愿者协会的志愿者流失率估计超过70%，一般义工的生命周期在3个月；而慈善基金会浦东分会一年以上注册率也仅有40%。

　　（四）义工统计的要求和方法存在随意性

　　统计数字的失真一方面与统计方法有关，另一方面还因为部分机构是按照义工占小区总人口的百分比的行政指标作为统计依据。这种用行政指标来促使义工参与率增加的方法，导致义工登记数字失真，资料意义荡然无存。要科学地登记和统计义工，首先要确定义工的衡量标准。其标准不但要以参与和参与量来衡量，也要考虑参与者的主观价值判断。义工服务以行政化组织方式进行，说明义工服务的参与者显然并不见得是义工。

　　（五）在义工招募、培训以及激励方面存在不足

　　当前在义工组织内部管理方面，一个突出的问题就是对义工的激励。如何理解义工的作用，如何使用并激励义工，这都是义工组织每天都会面临的问题。曾有某个义工组织的领导人谈对义工的认识，他认为组织最近资金缺乏，使用义工可以节约成本，等过一段时间组织有钱了就不再使用义工。当然，我们都认为这种想法是错误的。义工不是廉价劳动力，这对义工管理来说是一个基本的认识问题，而且在国外这种做法是违法的。美国的劳动法规定，任何组织不能把义工作为廉价劳力来使用。在义工服务的日常管理中还有招募、培训等方面的问题，需要随着义工服务的发展来进一步解决。

　　（六）社会影响的广度和深度不够

　　在各级政府的大力倡导下，浦东基本形成了以各级行政机构、公益机构共同参与的宣传、推动和组织方式。发展速度快，宣传声势大，社会参与面比较广，但是市民自主参与渠道还是不多，社会公益组织影响力小，还不成规模。此外，邻里互助型服务的广泛开展对小区认同感和新的社会风气的形成有良好的促进作用。但是，超出邻里范围的、有长期社会影响的义工服务项目还很少。也就是说，目前义工服务对社会生活干预的领域还是小，社会影响的广度和深度不够。

　　四、义工服务组织及管理的发展趋势和对策

　　针对服务中面临的上述问题和挑战，试图对义工服务组织及管理提出以下八条对策，有助于解决存在问题，促进上海义工服务的健康发展。

　　（一）扩展服务内涵，提升市民志愿精神

　　现代化需要公民志愿精神的支持。在推动义工服务的进程中，应该适应社会主义市场经济发展和社会进步的要求，不断扩展义工服务内涵：从慈善爱心扩大到市民参与、从牺牲奉献走向自我成长、从完全付出走向相对权利义务、从热心利他走向品质绩效、从免费人力走向成本效益、从民间自主扩大到政府参与、从非专业化朝向专业化管理制度、从零散的扩大到有组织的、从国内服务扩大到国际交流。通过在全社会宣传和普及志愿精神，使广大公民认识到支持、参与义工服务是每一个公民的义务，有利于社会进步。

　　（二）政府大力推动，为义工服务创造良好的社会环境

　　政府应以何种方式来鼓励和影响在本地区开展的义工服务活动？人们都是处于政府和各项公共政策管理之下生活的，行政因为能够够影响公民对义工服务方式的选择。各级政府应该从这几个方面推进义工服务的发展：一是出资支持基础设施，建议推进义工服务，增加义工服务的机会，为人们提供一些支持和指导；二是通过立法和公共政策以及拨款来促进义工服务；改变和引导公众的观点，使公众广泛了解义工服务的重要性；三是培育扶持非营利义工服务机构，规范义工服务行为，以此为义工服务活动的开展营造良好的环境和条件。

　　（三）培育和发展义工服务机构，倡导义工服务社会化

　　改变目前义工服务单一格局、活力不足的状况，培育和扶持各种非营利机构的成长。很多学者的研究证明，以非营利机构和非营利组织方式推动义工服务，比采用行政组织和行政方式推动更加有效。从机构层面出面，多种类型的义工服务机构大量产生，可以形成竞争、激发动力，能够促进志愿服务的创新发展；从义工角度出发，志愿精神不是让人们为了公益牺牲个性和偏好，而是让人们通过为公益而更好地发挥自己的个性和偏好。

　　（四）创新管理体制，倡导参与式发展

　　“参与”反映的是一种民众被赋权的过程，而“参与式发展”则被广泛地理解为在影响人民生活状况的发展过程中，和发展计划项目中的有关决策主体的积极全面的介入的一种发展方式。将参与式发展理论运用到义工服务管理中，可以做到：一可以使机构不仅与政府部门，与资助机构，与社会的各界各层和受益者建立伙伴关系，参与式不仅是一个过程、手段、工具，更是一种经营理念；二可以接纳多元的义工工作动机；三是通过培训，提高义工们的角色认知；四通过赋权，让义工们实现自制；五是使组织与义工形成共同成长的机制。

　　（五）创新义工服务项目，打造义工服务品牌

　　义工服务要想产生持久、深入的社会影响力，必须提供好的服务项目、注重培育服务的品牌项目。市场经济条件下，社会活动包括义工服务也应该借鉴、吸收品牌竞争的战略。从公司营销者的角度来讲，非营利组织最有价值的财产是它的公益形象。确实，义工服务注重的不是商业品牌，但必须注重社会品牌。

　　（六）开发义工服务资源，促进服务人员长期化

　　资金短缺和人员普遍流失是目前很多机构存在的共性问题。所以，开发义工服务的支持资源和需求资源至关重要。我们应该进一步呼吁法律、政策的支持，加大对捐助义工服务的企业减免税待遇，激励企业支持志愿事业的热情。努力争取社会名流、成功人士加入义工行列，从资金、物质、场地等方面给予志愿事业实际的支持。同时，鼓励义工发现服务领域、发现服务需求。一是改变单纯依赖义工组织安排服务任务的观念，自主在社会生活中寻找需要帮助的人员、需要帮助的机构；二是改变单纯关注传统服务领域的观念，不断开拓新的服务领域。

　　（七）重视义工人员培训，完善激励服务激励机制

　　义工服务内容广泛、项目多，并不是所有的义工都清楚的知道自己在服务中扮演的角色和承担的责任。对服务工作没有清晰的认知，就难以产生明确的目标，更无法从事积极有效的提供服务，所以，针对不同的对象实施不同的培训，是义工服务专业化发展的必然。与此同时，义工服务的发展过程中，激励机制的建设也非常重要。虽然，义工的服务源于奉献和爱心。“但没有哪一项事业仅仅依靠爱心、激情和崇高就能长久地支撑下去，也没有哪一个组织单凭理想与冲动或领导精英的个人魅力与和谐的人际关系就能持久地运转和发展。”[1]义工组织必须通过探索和建立有效的激励机制，维持义工的热情，让他们在服务中感受快乐、获得回报。

　　（八）开展义工服务理论研究，加强服务领域的合作和交流

　　科学认识是实践发展进步的指导。大陆的义工服务目前还处于起步阶段，在推进义工服务中有很多工作还有待研究。我们要利用热心义工服务研究的专家学者的资源，与他们一起开展专题调研，了解实践、发现特色、探寻规律、预测趋势、指导行动。同时通过与各种不同国家和不同文化背景下的义工服务组织的合作与交流，可以让我们看到义工服务的共同点和不同之处，取他人之所长，补自己之所短。

　　党的十六届六中全会将“和谐”界定为中国特色社会主义的本质属性。然而，任何和谐社会都不可能自动到来，它凭借的只能是对社会的科学治理，特别是善治的不断尝试和努力，而由国家力量和社会力量、公共部门与私人部门、政府、社会组织与公民共同参与治理的社会，同样是对现阶段构建和谐社会所作出的最佳尝试性选择。义工组织、社会公益组织和居民自治组织倡导义工服务的目的是用义工实际的、直接的行动来表现现代公民的责任感和承担社会责任的主动精神，用志愿精神影响社会风气，营造“人人为我，我为人人”的社会氛围。

　　（赵小丹 上海市慈善基金会浦东新区分会副秘书长）

　　参考文献

　　①丁元竹。志愿精神在中国[M]。北京：联合国志愿人员组织——联合

　　国开发计划署（驻华代表处），1999年9月。

　　②郭于华等。《事业共同体——第三部门激励机制个案探索》第2页。杭州：浙江人民出版社，1999年版。

　　③谢泽宪。《上海浦东新区社会志愿服务调查报告》2001年。

　　④《上海青年社区志愿者协会年度报告》（2004年）

　　[1]郭于华等。《事业共同体——第三部门激励机制个案探索》第2页。杭州：浙江人民出版社，1999年版。