自2004年3月以来，上海开展了经常性社会捐助接收工作。由市、区民政局在各区的街道、镇建立经常性社会捐助接收点，方便了广大市民和企事业单位随时、就近捐赠衣被等各类慈善物资，物尽其用，造福于民。至今，经常性社会捐助接收点已在全市17个区建立了286个（金山区和崇明县今年也将建点），形成了覆盖全市的捐助接收网络。接收的捐赠衣物从2004年的18万件，猛增到2006年的92万件，除少量用于对本市社区贫困群体的帮困外，主要发运到上海对口援助的云南省，支援了当地的灾民和贫困群体，送去了上海人民的一片深情。在经常性捐助接收工作健康开展的基础上，全市又衍生发展了以实物救助为主的社区慈善超市近百个，这两个慈善物资接收和救助的平台，为上海慈善事业的发展作出了有益的贡献。

　　经常性社会捐助工作遵循了“政府推动、民间运作、社会参与、百姓受益”的操作原则，取得了长足的发展。遍布全市、办在老百姓家门口的经常性助点成为开展慈善活动、宣传慈善理念的窗口，促进了和谐社会、和谐社区的建设。本文就经常性社会捐助接收工作的实践，来探讨政府、企业、公益组织、公民对慈善理念的培育及相互关系。

　　一、政府对慈善事业的积极推动

　　国家民政部在2001年就文要求在有条件的城市要建立经常性社会捐助接收点。上海市民政局在广泛调研的基础上，积极推进上海市的经常性社会捐助接收点的建设，并规定了统一的标识、统一的宣传、统一的管理制度和统一的操作办法。

　　上海市民政局以政府购买服务的方式，委托上海市慈善基金会及其下属上海慈善物资管理中心负责对全市经常性捐助接收工作的后续服务、业务培训和综合管理。上海慈善物资管理中心积极、努力承担起政府的委托，并每年编制费用预算，接受政府的拨款。各区及街道（镇）的经常性捐助接收点，其办公场地、工作经费、人员费用等均由区或街道承担。政府在经常性社会捐助工作中的政策制订、资金支持，为顺利开展经常性捐助的慈善事业提供了有力保证。

　　二、社会公益组织是慈善事业的运作主体

　　上海市慈善基金会接受了政府的委托，切实把做好经常性社会捐助工作作为工作重点之一，在思想、组织、设施等各方面落实有效措施。上海慈善物资管理中心作为具体承担政府委托的工作部门，3年来，不断总结和提高对经常性捐助工作的管理及指导，保证了上海市经常性捐助工作的顺利开展。

　　鉴于在街道（镇）一级的经常性捐助点和社区慈善超市已有了长足的发展，上海市慈善基金会从进一步发展慈善事业的高度出发，提出了加强市、区、街道（镇）三级慈善物资管理的工作思路，要求慈善基金会各区分会在街道（镇）一级组建慈善工作机构，建立慈善物资的管理部门，更好地利用和指导这两个操作平台，做好慈善工作。可以预见，在各级慈善公益组织的认真重视和积极参与下，经常性捐助工作将得到更为规范有序的发展。

　　三、社会各界和广大市民对慈善事业的积极参与

　　经常性社会捐助接收点遍及全市，为企事业单位和广大市民搭建了一个参与慈善、奉献爱心的舞台。经常性捐助工作的宣传口号“捐多捐少一个样”、“闲置不用可惜，捐助他人可敬”等等，通过广泛宣传，使慈善的理念逐步深入人心；经常性捐助工作的规范操作，得到了广大市民的信赖和积极参与；通过经常性捐助点及其衍生的社区慈善超市对社区贫困群体的实物救助，更是激发了企事业单位和居民群众的捐赠热情。

　　慈善捐赠不光是富人的善举，广大老百姓也都能积极参与。有钱捐钱，有物捐物，有力出力。3年来，上海慈善物资管理中心编发的《慈善物资信息》报道了大量居民群众无私捐助的动人事迹。不光是经济条件较好的家庭，那些艰苦朴素了一辈子的老人、进城务工人员，甚至残疾人，都成为主动捐赠、助人为乐的积极份子。有的居民把衣物熨烫整齐后送到接收点，有的甚至买了新衣裤前来捐赠。地处普陀区长征镇的税务所，共产党员组成义工队，定期到捐助点整理募集的衣被。浦东新区花木镇由由社区的八名残疾人，平时受到社会关爱，见到捐助点成立，他们主动要求当义工，来捐助点轮流提供服务。热心慈善、回报社会的企事业单位，不满足于每年“捐助月”活动的集中捐赠，而是随时向捐助点奉献爱心。有的单位通过捐助点或者慈善超市与社区贫困家庭结对帮困，有的单位在社区慈善超市承包货架，确保货架上的救助物资源源不断。中华民族乐善好施的传统美德在经常性捐助点和社区慈善超市得到了发扬光大。

　　四、经常性捐助工作是培育和普及慈善理念的有效载体

　　经常性捐助点的慈善物资接收和社区慈善超市的实物救助，是具体的、平凡的，却又极其有效的，是爱心人士人人都能参与的。就其经济价值来说，可能比不上成千上亿的资金捐赠，但其深入社区、贴近老百姓的群众性和经常性，却使慈善理念的培育达到了最为广泛的宣传和普及。

　　实践证明，遵照“政府推动、民间运作、社会参与、百姓受益”的操作原则，经常性社会捐助接收工作已成为培育和普及慈善理念的有效载体，为在全社会大力提倡团结互助、扶贫济困的良好风尚，形成平等友爱、融洽和谐的人际环境，推动和谐社会、和谐社区的建设，作出了有益的贡献。

　　（李根生 上海慈善物资管理中心）