在近摄氏零下３０℃的风雪中，街边衣着单薄的流浪乞讨者却坚持拒绝被救助。这是记者不久前在黑龙江省齐齐哈尔、哈尔滨等地，跟随救助站人员在严寒中实施救助行动时常常看到的尴尬场面。

　　政府街头救助受阻

　　“我不需要救助，我也不走。”在齐齐哈尔市某商业区街边，在滴水成冰的严寒中，一位正在跪地磕头乞讨的老人一边“哈”着“白气”，一边对上前询问的救助站工作人员说。

　　据这位李姓老人讲，他每天能讨到几十元钱，足够自己生活用，无需救助。在现场记者看到，当工作人员试图再次说服他时，老人气呼呼地推开了他们。

　　齐齐哈尔救助站副站长李锁斌说：“类似这样的场景，入冬以来在我市已多次发生。”

　　几位救助站工作人员告诉记者，他们对一位穿着单鞋的女乞讨者印象尤其深刻。“当时，从外貌判断约五十多岁的她正向路人磕头讨钱，我们上前表明身份，拿出棉鞋想请她换上，并说可以搀扶她到救助站，但却被她断然拒绝。”

　　工作人员说，随即她立即起身，迅速收拾自带的讨饭缸和坐垫，麻利地装进背兜里。“感谢政府，感谢你们的关心。我不去救助站，自己能回家，请政府放心！”他们转述这位女乞讨者话说。

　　“这段时间，我们对市里繁华商业街上的流浪人员逐一尝试救助，但很多人拒绝，甚至连准备的棉大衣和棉鞋等也没送出去。”救助科科长赵凤阁说。

　　职业乞丐？畏惧心理？

　　齐齐哈尔救助站工作人员认为，“职业乞丐”可能占到了街头流浪人员的８０％。哈尔滨救助站副站长张岩峰对这个估算也表示认可。他说，一个例证是，目前哈尔滨城区内流浪乞讨人数明显减少：“职业乞讨行当里有这么个说法，夏天北上，冬天南下。”

　　齐齐哈尔救助站站长彭福军说，国家近年来开展专项打击拐卖、逼迫儿童乞讨的活动，当地未成年人流浪乞讨的现象得到了有效控制，但仍然有一些人“租了房子‘跑单帮’，白天出来乞讨，晚上回去睡觉”。

　　齐齐哈尔和哈尔滨的救助工作人员都表示，东北的冬季天气实在寒冷，为防止生活无着落的流浪人员遭遇不测，两地自入冬以来都加大了“扫街”力度，对车站、繁华街区、地下通道、桥梁涵洞等区域重点巡查。

　　一位不愿透露姓名的救助站工作人员也表示，虽然“收容遣送”改为“救助”已有多年，但流浪人员大部分文化水平较低、对相关规定很不清楚，甚至对“去政府的地方”还是有些畏惧感。此外，根据有关规定，“救助站对流浪人员的救助是一项临时性社会救助措施”，救助期限“一般不超过１０天”。

　　民间组织应发挥巨大“救助”潜力

　　记者在哈尔滨市救助站看到，宿舍窗明几净，有电视等文体设施，每餐两菜一汤主食管饱，但能容纳１５０多人的多个房间远未住满。

　　虽然眼前这些硬件设施较为优越，但张岩峰也坦承，用于街头巡查的车辆急缺，即使天天在街上转也不够。而哈尔滨城区面积大，救助站人手相对不足。但他也说：“只要有需要，我们就是雇车也去拉回来！”

　　彭福军说，齐齐哈尔的救助专项基金相对比较充裕，但由于是专款专用，所以用于救助车辆购置和场所设施改善的资金十分匮乏。

　　此外，物价上涨也造成了很大困扰：“比如说流浪人员的伙食标准是２０块一天，现在外面大葱都得好几块钱一斤，如果吃饭的人数较少、形不成规模效应，就很难买菜。”他说。

　　一些专家则呼吁民间力量的介入，“一些民间个体和组织应更加灵活也更积极的参与到这项事业中来。”黑龙江省社会科学院研究员董鸿扬说。

　　在北京通州，“随手街头救助”活动现场负责人樊银华则几乎天天从早上８点半一直忙到深夜１２点。“大部分通过快递和邮政从全国各地过来，也有北京周边的人把物资送到我们这里。”樊银华说，“现在库存大概有十万多件。”

　　“经过接收和整理程序，我们就会召集志愿者一起去街头发放，主要是冬衣冬被，也有包装食品如方便面和火腿肠。”樊银华介绍，固定的志愿者大约有几十人，还有活动前通过微博召集的。

　　“救助站的救助主要是以自有场所为基地展开，而民间组织可以采取分发物资等灵活的形式。”董鸿扬认为，“在国外有很多民间组织承担各种社会职能，既节省行政成本，更能提高工作效率，我们应当以政府购买的形式支持、培育民间组织做救助这样的社会工作。”