近日，石家庄市出台了《石家庄市未成年人社会保护工作实施方案》，该方案是根据民政部《关于开展未成年人社会保护试点工作的通知》的文件精神，结合实际情况制定的。为的是最大程度保护未成年人的合法权益。据悉，全国20个未成年人社会保护试点地区均已陆续制定实施方案。未成年人社会保护网络正在全面铺开。
2月12日，河北省石家庄市民政厅公布了《石家庄市未成年人社会保护工作实施方案》，出台弃婴和孤儿保护制度、建立未成年人基层保护网络等新规。计划到2020年底，建立健全未成年人社会保护网络。
救助保护弃婴、孤儿
《实施方案》提出，将弃婴、孤儿及时送到儿童福利机构养育；劝导、引导流浪未成年人向公安机关、救助保护机构求助；定期回访护送返乡的流浪未成年人，对流浪未成年人及其困境家庭进行帮扶，从源头上预防未成年人流浪到社会。
2011年6月，石家庄市设立了全国第一个“婴儿安全岛”，根据石家庄市福利院最新统计，到目前为止，共接到186名弃婴。公众最担心的弃婴数量暴涨问题没有发生。在安全岛建立的最初半年中，石家庄福利院共接收弃婴75名，2010年与2009年同期的数量则分别是83名和105名。弃婴数量并没有显著增加。
民政部对石家庄的做法给予了高度评价。在这期间，民政部和有关部门请国内外的专家学者代表进行了反复的论证，形成了共识，要在全国推广“婴儿安全岛”。截至2014年2月18日，河北、天津、内蒙古、黑龙江、江苏、福建等10个省区市已建成25个弃婴岛并投入使用，还有18个省区市正在积极筹建弃婴岛或弃婴观察救治中心。
困境未成年人纳入社会保护
该《实施方案》提到，加大对未成年人违法犯罪行为的打击力度，及时查找流浪未成年人父母或其监护人，严厉打击操纵、胁迫、诱骗、唆使、利用残疾儿童或未成年人以乞讨、盗窃为手段的敛财和拐卖、猥亵、残害、体罚未成年人的违法犯罪行为，及时解救未成年人。
对在打拐过程中被解救且查找不到父母或其监护人的婴幼儿和安置到社会福利机构抚育的未成年人，以及在救助保护机构、社会福利机构代养、家庭寄养的流浪未成年人，公安机关要按照有关政策规定为其办理户口登记手续，以方便其就学、就业等正常生活。
1月20日，记者从未成年人法治保障研讨会上了解到，民政部今年的一大工作目标就是积极完善儿童福利制度，推动各地制定法律法规，保障包括无人照顾儿童在内的困境儿童的权益。
民政部副部长窦玉沛在会上提出，有关部门正努力将无人照顾的儿童纳入到国家保障范围中。去年，民政部已经在河南的洛宁、深圳等地进行适度普惠型儿童福利制度的试点，在试点的基础上，今年将把试点经验推动到全国。推动各地制定儿童福利制度这方面的法规。
建立未成年人基层保护网络
记者获悉，石家庄要建立未成年人基层保护网络。将“12355”热线平台与救助保护热线“966008”联网，实现热线平台响应机制资源整合，并根据保护对象的需求提供互通互转服务；增加社区青少年服务中心的数量；发展民间儿童社会工作服务机构。
《实施方案》要求各职责部门按照网格化原则，对困境未成年人进行摸底排查、评估介入和定期走访。根据评估报告，为有需求的未成年人及其家庭提供临时照料、教育辅导、心理疏导、法律服务等有针对性的服务。
去年，民政部已经部署在北京、石家庄、成都等20个地区探索未成年人社会保护工作。未成年人社会保护试点工作重点之一，是建立未成年人社区保护网络，这些试点地区已在城乡基层建立社区儿童服务中心和未成年人社会保护机构，开展困境儿童的排查摸底和定期走访工作，对问题家庭进行监护干预。
未成年人的社会保护工作，是一项复杂的社会系统工程，需要在试点地区不断积极探索，更需要全国的推广延伸。目前中央大力支持未成年人社会保护工作，未成年人社会保护网络正在全国全面铺开。
