一组河南固始县平安社区救助中心的照片这两天在网上引发关注。照片显示：包括几间平房和一个院子的救助中心，部分房间里棉被破陋，没有像样的床，而院子里玩耍的孩子则被用长绳系在树上。对此，该救助中心负责人表示，此事已引起当地民政部门重视，并于上周五送来了床和被子，接下来将改善环境。（12月16日 光明网）

　　虽然，没有毕节男童闷死在垃圾桶和兰考孤残儿童葬身火海事件惨烈，但是看了儿童被栓在树上，让人心里却多少不是滋味。失怙孩子，作为弱势群体，本该得到更多的关注。可现实中，有的孩子即便进了救助站、福利院，生活却并没有如想象中得到改变。类似的事件，理应得到更多的反思。

　　我国对于孤残儿童的保护制度由来已久，宋朝就有慈幼院，清朝也有育婴堂。到了新中国之后，国家就接管了民间慈善组织成立了儿童福利院，国家就承担起了照料儿童的责任。在具体的实施中，为了更有操作性，对于这类儿童除了国家的正式救助之外，还有亲属照料的非正式照料。

　　儿童拴在树上这一事件，实质上暴露了基层救助中心、福利院等救助机构的照料服务专业化水平缺失。一方面由于这些机构的经费限制，导致工作人员的文化水平普遍偏低，固始县的相关负责人就表示，由于招不到年轻人，该救助中心的工作人员年龄较大，对于调皮年龄的孩子管理起来也就力不从心。另一方面，对于儿童而言，除了要给予生活救助和安全保障之外，还需要得到教育，这正是基层救助中心所无法提供的，也是让我们感到辛酸的缘由。

　　有人会说，既然基层的制度化救助无法解决孩子教育问题，为什么不通过亲属的非正式照料？在农村，我国对孤残儿童的救助一直处于空白状态，孤残儿童只能享受到“五保”的救助。很多失去父母的孤残儿童，只能由祖父母来照料，他们本身经济来源不稳定，加上年纪大精力不足，难以给予孩子良好的成长环境。

　　这个时代，我们拿什么来保护失怙的孩子？短期内，我们或许无法改变制度性救助的薄弱问题，可是社会的期望值却很高。此时，不妨考虑打破救助制度的藩篱。在孤残儿童救助中，除了政府资源之外，社会力量具有相对灵活性和冲动性。因而，政府适当调整政策，给予有资质的社会力量合法的身份，让他们也参与到照料孤残儿童的救助中，给儿童提供更好的福利，无疑善莫大焉。当然，这并不代表政府可以放手不管，政府部门除了做好监管之外，也应做好标准和评估的制度设计，撬动更多的社会力量参与其中，释放制度变革的红利。

　　另外，我国多数的孤残儿童来源于农村，亲属照料孤残儿童减轻了社会的压力。对此，政府在制度设计的时也要考虑公序良俗，为符合收养条件的孩子提供孤残儿童救助体系。在制度中，将儿童的救助从其他五保户的救助中剥离出来，同时也要根据地方政府的财力，提高儿童的教育、医疗、心理等方面的福利，最大限度地为孩子提供良好的成长环境。

　　作为孤残儿童，他们不仅承受了生活压力之苦，无形中，也受到了一定的社会歧视。对此，政府在管理的过程中，应该更有作为。然而，政府的力量毕竟有限，如何为不同地区的失怙孩子提供更多的福利，这个问题当地的社会组织不仅更加了解，也更为擅长。此时，他们的出场配合也就同样重要。