最近，静安区江宁路街道一些基层干部忙着一件看上去不太“划算”的事情：常德路、新闸路一些零星旧改地块面积非常袖珍，地产开发商不大瞧得上，签约难度又特别大。有的房屋一证涉及十几个继承人，旧改工作推进得很吃力。

　　如果只算经济账，上海今年7月已全面完成中心城区成片二级旧里以下房屋改造，如今还要为零星地块旧改“大动干戈”、殚精竭虑，值得吗？

　　但如果算民心账，上海允诺大城中的每个居民：人人都能享有品质生活、人人都能切实感受温度。那么让零星旧改地块的居民能改善生活环境，也应是题中之义。

　　其实基层有些事看似是两难选择，但在党的二十大报告中，已经给出了明确答案：江山就是人民，人民就是江山。中国共产党领导人民打江山、守江山，守的是人民的心。

　　往大了说，一个国家的治理，必须深刻践行以人民为中心的发展理念；往小了说，每个个体的诉求都理应被看见、被关注。

　　深刻领会党的二十大精神，静安、杨浦、黄浦、虹口等中心城区坚持推进零星地块旧改工作，“为了每一户的利益考虑，不到最后一刻，我们绝不放弃。”

　　更多关乎城市治理、乡村振兴等民生议题的局部实践，也正在上海广袤的基层大地上鲜活上演，不断创造着大城善治新的“上海方案”。

　　城市问题关乎每个个体

　　当今全球范围内，现代化的社会治理堪称一个重要议题。特别是在如上海这样规模和经济发展水平的现代化城市，思考如何以现代化的理念和手段解决当下问题、促进当下发展，具有极重大的意义。

　　上海长期致力于为城市治理找到最优解，党的二十大胜利闭幕后，许多基层干部有了明确的思想引领和努力方向。近日在虹口区，一批优秀的机关干部被选派到社区下沉锻炼，回应党的二十大报告中提出的“坚持大抓基层的鲜明导向”的要求。

　　来自虹口区房管局的“90后”年轻干部杨潇告诉记者，“居民区工作的内容广度和烦琐度在我的预计范围内，但深度远超想象。”他所在的广中路街道恒业居民区以老旧商品房小区为主，一到任就面临着老旧小区设施老化、改造需求不统一等各种复杂问题。

　　目前，虹口区32名来自机关、企业、街镇的干部已到居民区任职。这一做法，不仅能够让年轻干部更好成长，也有助于基层治理体系的快速优化。

　　当然，社会治理现代化是一个系统性问题，它不仅关系到治理体系和制度建设的现代化，更关乎每个个体，现代社会要“建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体”。

　　深入领会“三个人人”的要求，徐汇区湖南路街道连续召开了多场武康居民区和武康片区治理大讨论。讨论的议题是：武康大楼变成网红打卡点，老百姓生活受到了怎样的影响？通过协商制定街区居民公约、商户公约和游客公约，许多矛盾得以化解，居民期待已久的二层平台花园微更新和武康路391弄的弄堂大门更新项目，也有了及时快速的推进。

　　长宁区愚园路上一小区的居民，因为身处“网红景区”，也遭遇了噪音扰民、交通拥堵、安全隐患等烦恼。矛盾如何解决？在居民区党总支牵头下，社区物业、居民代表、属地民警和商户运营方坐在一起，商量拟定《商居管理弄堂公约》，还组建起一支平安志愿者团队。

　　无疑，人民群众才是经济发展和社会治理最广泛的主体，唯有注重公众参与，才能最大程度激发人民的创造活力。上海不少乡村地区探索实行的“治理积分制”，就充分体现了治理的人民性。

　　大米、食用油、纸巾……宝山罗泾镇花红村乡村治理“积分超市”的货架上，整齐摆放着各色物品。但它们不是用来购买的，而是要用积分兑换。村民告诉记者，想要赚取积分并不难，每月参加一次村里议事活动可以得5分，参加疫情防控志愿服务，甚至打扫干净自家庭院，也能加分。

　　积分制充分激发了村民自治热情，在浦东新区金杨新村街道，加装电梯协商机制则让市民的自治意识和自治能力都得到提升。通过党员引领，志愿者、自治骨干积极参与，加梯楼栋的业主们纷纷开起了楼组协商会，共同制定未来的电梯使用公约，寻找集体利益的最大公约数。截至目前，金杨新村街道加装电梯已累计立项近百台。

　　不断深化民生与民心的内涵

　　如果说治理能力指向一座城市的“软实力”，那么更健全的公共服务体系、更高水平的基础设施建设就显得更“硬核”，它能够为人们的生活带来本质的改善。

　　杨浦区长白新村街道有不少老旧小区，里面居住着许多老年人。一面要用数字化手段弥补传统管理机制的短板，一面又要尽力消弭智能设备带给老人的“数字鸿沟”，怎么解决？

　　不久前，一批社区“新基建”项目的先后落地，为这个辖区带来了新的气象。长白新村街道不仅推出“智能水表”“一键叫车”“智慧电梯”等项目，解决居民特别是老年居民的居家安全和便利问题，还以“智能门禁卡”“智能车棚”“智能充电桩”“智能垃圾房”“云喇叭”等8个数字化应用场景落地为契机，改变居民的生活方式。老社区居民，率先过上了“未来生活”。

　　在党的二十大报告中，增进民生福祉，提高人民生活品质，是一个重要的篇章。报告明确指出要“采取更多惠民生、暖民心举措，着力解决好人民群众急难愁盼问题，健全基本公共服务体系，提高公共服务水平，增强均衡性和可及性，扎实推进共同富裕”。上海基层在领悟中实践，不断深化着民生与民心的内涵。

　　静安区江宁路街道位于上海中心城区，寸土寸金的地界要挖掘出老百姓的公共服务空间，并不容易。然而，聚焦“为1—3岁宝宝家庭提供临时性的宝宝托管服务”，街道还是尽最大努力在螺蛳壳里做道场。如今，有些“宝宝屋”嵌在综合为老服务中心，有的则嵌在社区党群服务中心，能够为每户社区居民提供每年12次的宝宝托管免费服务，既方便了居民，也增加了市民和公共空间的互动黏性。

　　虹口区四川北路街道近日则把目光聚焦在了老房子上。据一些居民反映，他们上下楼时听到楼梯发出的“嘎吱”声，不免心生恐惧。在市、区人大代表的推动下，四川北路街道正式启动“楼梯工程”，改造和修缮项目使千余户居民不再为上下楼梯安全而烦恼。

　　还有临港新片区与8家餐饮企业签约推出的“商业联盟早餐工程”项目，浦东新区正在向全区拓展的“城市书房”项目……显而易见，保障和改善民生没有终点，只有连续不断的新起点。

　　盘活资源力促乡村振兴发展

　　11月3日，位于浦东新区高东镇的卢家宅宿舍厕所改造工程项目完工启用。

　　一个厕所改造项目之所以备受镇党委政府重视，是因为项目地处城中村。完工后这一区域集体宿舍将增加卫生设施22个，大幅改善当地务工人员的人居环境。

　　更为关键的是，这一改造只是当地转型发展的新起点。随着周边乡村基础设施建设、环境综合治理不断推进，原先的城中村区域有望建起现代生态住宅小区、公共绿地和商业办公楼群，城乡边界反而成了地区高质量发展的新空间。

　　如果再将视野向城市的外延拓展，会发现乡村地区的许多变化也在悄然发生。近日在黄浦江南岸的奉贤渔沥村，来了传媒公司的大佬和明星艺人。

　　原来，这家公司被乡村之美所吸引，租赁渔沥村的农民房，设立了艺人工作室。这一项目的入驻，已帮助村集体经济增收200余万元。接下来，渔沥村将为承接总部经济进一步做好配套建设。位于农艺公园西门户的25户宅基地房屋已进行流转修缮，正打造商业综合体“映波原野”，将引入高端民宿、精品农家乐等业态，同时为企业总部的白领、音乐小镇的艺人们提供世外田园般独特商务环境。

　　党的二十大报告在提及乡村振兴时，强调要“拓宽农民增收致富渠道”“建设宜居宜业和美乡村”，特别是对深化农村土地制度改革等作了部署安排，为激发农村资源要素活力奠定了基础。奉贤渔沥村就是盘活宅基地、实现集体增收的典型案例。

　　快速城镇化过程中，如何保护好传统村落，留住乡愁乡情？在松江区首个保留样板村落叶榭镇井凌桥村，形成“花海、水乡、稻田”的布局，叶新公路以北作为“花海”，打造以花卉为主的体验区及多功能服务区；叶新公路至张塘公路定位为“水乡”，作为民居保留区域；张塘公路以南区域则以种植稻田为主。村里还通过回购村内旧房、闲置宅基地等方式，建设乡村旅游服务点，帮助村民在家门口就业。

　　当前，上海坚持乡村振兴战略总方针，在党的二十大精神指引下，正持续探索产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。上海的城乡现代化，也将注定汇入国家现代化的澎湃浪潮。