2023年上海两会即将拉开帷幕。市第十六届人民代表大会现有代表838名，其中新任代表498名，占现有代表总数的近60%。会前，不少新代表纷纷向资深代表“取经”，从点滴经验中汲取智慧和力量。2022年度市人大常委会和人大代表尽心尽责为人民的履职故事，也在光阴的刻度上标记出独属的光芒。

　　当好“代言人”一件一件事去做

　　“作为一名来自基层的代表，五年履职我最深的感受是：人大代表必须把‘根’深深地扎在人民群众之中，真正做到‘民有所呼、我有所应’。”不久前召开的上海市第十五届人大代表工作总结交流会上，市人大代表施政的话语引发代表们的共鸣。

　　施政是上海浦东新区金高公共交通有限公司工会主席。五年前，成为人大代表后，施政的照片、单位职务、联系方式被公示在了浦东新区的人大代表之家，市民来到代表之家一看这是一位来自公交系统的人大代表，就纷纷来找她反映交通方面的问题。“5年，我用18件议案、24件建议、2个课题和丝毫不敢放松的努力，一直鞭策自己要配得上人大代表的称号。”这是5年来施政书写下的履职笔墨。

　　从民生视角关注上海疫情动向，积极提供有价值的建议供决策层参考，成为去年春天上海疫情时她的每天必修课。2022年4月11日，施政收到了200名罕见病患者的求助，短短几天里就写了一份建议、两份情况说明、三份专报，打了许多电话联系市交通委、市卫健委、新华医院等。尽管各方都有不同的困难，但是都在努力。几天后，终于为罕见病患者续上药食“补给线”出到力，也让施政看到了希望的曙光。

　　“太给力了，解决了孩子吃的特食和特奶！”当看到病友群的反馈时，施政觉得，没有愧对代表的身份，也再度感受到上海这座城市的温暖。“一件一件事去做，哪怕做成一件也是好的。”这一信念指引她尽力去推动每一件进入自己视野的民生事。

　　市人大代表唐曙建在“如何全力当好人民群众代言人”上也很有发言权。履任十五届市人大代表以来，由唐曙建领衔和单独提出的代表建议有41件，作为召集人组织牵头提交的专题调研报告有5份。这些代表建议和调研报告都是通过走访、座谈、视察等形式体察民情、汇聚民意后精心提炼，最终将人民群众的呼声愿望要求及时反映上去。

　　此次入选十五届优秀案例的“关于加强大居保障房住宅工程质量的建议”就是源于倾听到近年来一些大居群众尤其是浦江镇居民反映外墙保温材料大片脱落的声音。当时，唐曙建就到多个大居现场深入察看，发现问题的确比较严重，有的甚至危及居民安全。问题把握准后，他便连续两年提出相关主题的代表建议。最终，这个民生问题在各方共同推动下得到了较好解决。

　　作为继续连任的代表，唐曙建说，自己仍将牢记“人大代表人民选，人大代表为人民”的初心使命，深深根植于人民群众这片沃土中，当好“代言人”，不辜负人民群众对人大代表的期许。

　　“立法直通车”更高效运转起来

　　对很多普通公众而言，立法是庄严的、神圣的甚至是有些神秘的，似乎没有什么前置的交集，而今，立法离自己越来越近了，“全过程人民民主”重大理念在上海地方立法中越发生动演绎。

　　地方立法实践中，许多“原汁原味”的社情民意，正是来自基层立法联系点的广泛征集。遍布上海全市16个区的基层立法联系点，便是市民熟悉的“立法直通车”。

　　当下，市人大正全力推动基层立法联系点提质增效，将全过程人民民主贯穿于地方立法全过程。截至2022年9月底，立法联系点设立六年多以来，总共对97件法规提出12340条意见，其中1148条意见被不同程度采纳。尤其是习近平总书记到上海考察联系点以来，联系点提出的立法建议数量和采纳数量呈逐年增长。

　　最早“通车”的全国人大常委会法工委基层立法联系点虹桥街道，在古北市民中心内还陈列着让居民夏云龙自豪的国歌法。“当初对国歌法征求意见时，我在讨论会上提议，公民在参加重大会议时，不仅要升国旗、奏国歌，而且还要唱国歌，更好表达对祖国的热爱。真没想到，这一建议最终被采纳了。”

　　一句“没想到”，却实实在在越来越普遍地发生在身边。通过基层立法联系点，普通人也可以为“高大上”的立法建言献策。

　　作为上海市人大基层立法联系点，黄浦区城管执法局在“一江一河”立法意见征询过程中，收集到了许多不同的意见，其中针对滨水公共空间是否能遛狗、垂钓，产生了两种观点的激烈碰撞。黄浦区城管执法局前往黄浦、徐汇、虹口、杨浦等滨江进行实地调研，一轮轮的意见征询、一遍遍的观点磨合，整理了市民群众的20多条修改意见，向市人大进行了反馈并重点汇报了两条建议，一条是分区域、分时段有序开放遛狗、垂钓、放风筝等活动；一条是法规中适当减少罚款的出现频率，防止以罚代管。最终，法规采纳了这两条建议，市民群众的美好愿望变成了法规。

　　[数说]

　　近八成办理答复为“解决采纳”

　　市十五届人大六次会议以来，截至2022年12月15日，共收到397位市人大代表及15个代表团提出代表建议1196件，目前共有1171件已经办复，另有25件目前仍在办理期限内，尚未办复。

　　在已经办复的代表建议中，办理答复为“解决采纳”的912件,占总数的77.9%；“正在解决”的43件，占3.7%；“计划解决”的49件，占4.1%；“留作参考”的167件,占14.3%。根据代表建议公开工作的相关规定,1196件代表建议中，有1113件代表建议内容在上海人大网上公开，占代表建议总数的93.1%，有529件代表建议办理结果公开，占代表建议内容公开总数的47.5%。