两会前瞻:求真求实 中国政协力拓新局

2023年2月23日9:35 来源:中国新闻网 选稿:马芸

  全国政协十四届一次会议3月4日将于北京开幕,这是新一届全国政协委员首次集体亮相。未来五年,人民政协如何求真求实做好政治协商、民主监督、参政议政工作,颇受外界关注。

  展望未来要先看清过去。倾听呼声、反映民意,抓住实际问题做好工作,是人民政协的使命之一。过去五年,把握团结、民主两大主题,人民政协在建言资政和凝聚共识上双向发力,突出专门协商机构在国家治理体系中的重要作用。

  真协商、真履职、真管用

  协商民主重在真协商,既体现于平台的真建真用,也体现于认真履职。一个“真”字,除了协商动真格、委员较真劲,也体现在面对真问题时,人民政协参与社会治理的真管用。

  统计显示,五年间,全国政协社会和法制委员会办理法律法规和重要文件征求意见150余件,有关意见建议被45份法律法规和文件采纳。

  以参与立法协商这项新职能为例,全国政协以充分保证利益诉求“能表达”“被听到”为目标,对推进科学立法、民主立法作出有益探索。

  所谓“能表达”,全国政协社法委每年承办一次立法协商双周会,参加全国人大法工委、中央政法委、最高法、最高检、司法部等的立法协商活动,组织委员提出修改意见140余次;所谓“被听到”,以仲裁法修订工作为例,全国政协副主席率组调研,同政府及相关部门、仲裁机构、法官、学者、律师和企业讨论交流,听取真实意见建议。

  真问题就要真办理。全国政协社法委驻会副主任吕忠梅曾说,政协委员是“专业人士说专业话”,提出的问题有针对性,且能提出解决问题的办法。

  新一届全国政协料将持续在“真”上下功夫,委员以真才实学贡献真知灼见,从而增信释疑、凝聚共识。

  提实问、重实效、有实绩

  提案工作是人民政协的一项基础性、经常性、全局性工作,也是政协委员重要的履职途径之一。十三届全国政协高度重视提案工作的提质增效,提案质量、办理质量、服务质量缺一不可,各流程务必求“实”,以形成完备的制度体系,直至提案最终实现闭环。

  五年来,提案委共收到提案2.9万余件,立案约2.4万件。从2018年开始,全国政协建立评选年度好提案机制,累计评选年度好提案近300件。

  “好建议”马上能办、“优秀提案”转为实效,是不少人对于提案落实的真切感受。例如不少委员聚焦民营经济发展,就一些具体问题提方案、找对策,涉及防范化解拖欠中小企业账款、营造良好知识产权环境、为民营资本处置风险隐患、鼓励合理充裕流动性覆盖,绝大多数得到了承办单位的正面答复,一些提案还引起了中央的关注。

  武汉大学马克思主义学院教授宋俭对记者说,当一个提案从起草到督办、落实形成了闭环,百姓对政协在社会生活中起到的作用感受会更加清晰、明确。

  政协工作在“实”上还有许多文章可做,如围绕“十四五”规划实施开展的民主监督工作将进入第三个年头,政协还将继续以高质量建言服务高质量发展,回应民之关切。

  广触达、转效能、解真题

  中共二十大报告提出“发展全过程人民民主,保障人民当家作主”,强调全面发展协商民主。面对新形势新任务,人民政协工作也迎来新机遇。

  宋俭表示,人民政协的制度优势在于“顶天立地”,从顶层国家治理体系的设计到基层参与社会治理,政协的履职范围都能触达。

  如何将制度优势转化为治理效能?推动政协协商向基层延伸,是不少政协委员、专家学者给出的一项答案。实际上,一段时间以来,不少地方已开展政协协商向基层延伸的试点工作。

  所谓“搭台不唱戏”“指导不主导”,清华大学社会科学学院政治学系副主任谈火生比喻道,人民政协就像“发动机”,推广成熟的经验,并衔接、带动开展基层协商。试点未来还会进一步深化。

  如何评价转化效果?求真求实仍是重要依据:既要看履职实践过程,更要看是否有助于真正解决问题、消除隐患。而这也对2100多名新一届全国政协委员提出了更高要求。

  在2019年举行的中央政协工作会议暨庆祝中国人民政治协商会议成立70周年大会上,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平曾向政协委员提出,多做春风化雨、解疑释惑的工作,多做理顺情绪、化解矛盾的工作。

  观察家们相信,未来五年履职,政协委员的每次直言不讳、献计出力,都将是人民政协将制度优势转化为治理效能,向真向实的重要一步,也是扎实推进中国式民主进程的具体体现。

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