未成年人保护公益诉讼划定六大重点领域

2025年12月9日9:03 来源:慈善公益报 作者:景亦兴 选稿:丁纯醇

  近日,最高人民检察院发布《人民检察院办理未成年人保护公益诉讼案件工作指引》(以下简称《工作指引》),明确未成年人保护公益诉讼六大重点关注领域,涵盖食药安全、产品质量、校园及周边治理、公共场所管理、个人信息与网络保护等关键环节,为检察机关精准开展未成年人公益保护工作提供了全面遵循。

  《工作指引》共29条,系统规定了未成年人保护公益诉讼案件的适用范围、线索来源、重点领域、办案质效和大数据运用等内容。其中明确要求,办理此类案件必须坚持“最有利于未成年人”原则,选择最有利于未成年人的方案和措施,同时做到依法规范开展,对符合起诉条件的案件依法及时提起诉讼,切实维护未成年人合法权益和社会公共利益。

  此次划定的六大重点关注领域具体包括:一是涉未成年人食品药品安全治理,守护未成年人“舌尖上的安全”与用药健康;二是未成年人的玩具、用具、游戏游艺设备、游乐设施等产品质量和安全生产治理,防范产品安全隐患对未成年人造成伤害;三是托育机构、幼儿园、学校、教育培训机构、校园周边治理,净化未成年人学习生活环境;四是未成年人集中活动的公共场所、住宿经营场所、不适宜未成年人活动的场所等治理,筑牢公共场所安全防线;五是未成年人个人信息和网络保护,抵御网络空间对未成年人的侵害;六是其他可能侵犯未成年人合法权益、涉及公共利益的领域,实现保护范围的全面覆盖。

  在办案机制方面,《工作指引》提出创新举措。检察机关办理未成年人保护公益诉讼案件召开听证会时,可根据实际情况听取未成年人意见。对于犯罪行为同时侵害未成年人公共利益的情形,检察机关可在对刑事案件提起公诉时一并提起附带民事公益诉讼,附带民事公益诉讼的被告不仅包括刑事被告人,还涵盖未被追究刑事责任的共同侵权人。不过,若通过行政处罚、刑事追诉已能有效保护未成年人合法权益和公共利益,则一般不再提起附带民事公益诉讼。

  诉讼请求类型也得到细化规范。在行政公益诉讼中,检察机关可提出确认行政行为违法或者无效、撤销或者部分撤销违法行政行为、依法履行法定职责、变更行政行为等诉求;在民事公益诉讼中,可依据法律规定提出惩罚性赔偿诉求,进一步增强对违法行为的震慑力。

  同时,最高检还发布了6件未成年人保护公益诉讼典型案例,均为行政公益诉讼案件,涉及未落实未成年人观影优惠、校园周边出售“儿童彩票”、学校存在危险化学品、外来入侵物种危害未成年人健康、向未成年人违法租赁机动车、侵害未成年人出行权益等实际问题,为各级检察机关办案提供了生动参考。