各部门社会救助帮扶事项整合衔接，救助服务统一窗口建设与数据共享、实现“一门受理、协同办理”，分层分类社会救助制度体系以基本生活救助、专项社会救助、急难社会救助为主体，社会力量参与为补充，AI赋能智慧救助……回望2025年，“协同”无疑是社会救助工作最引人注目的关键词之一。透过这个关键词，我们看到，在协同的维度上，各地深化改革创新破解难题的智慧，健全分层分类社会救助体系的坚实步履，以及由此传递出的为困难群众做好事、办实事、解难事的情怀。

　　救助帮扶清单实践

　　场 景

　　辽宁省丹东市振安区的独居老人冯富有（化名），因意外摔倒导致骨折，需住院治疗15天。伤病突如其来，谁来照顾自己？老人一度感到很无助。听说政府对特困人员的救助帮扶清单中包括就医陪护服务，冯富有抱着试试看的心态向街道提出申请。

　　接到申请后，街道工作人员第一时间上门核实情况，并迅速向丹东市民政局提出就医陪护申请。市民政局协调安排专业陪护人员前往医院，负责冯富有住院期间的生活照料与护理，直至老人康复出院。

　　做 法

　　2025年3月，辽宁省民政厅等11部门印发救助帮扶清单，在省级层面实现各类各项社会救助帮扶事项整合衔接。救助帮扶清单共分为6个部分27个项目，覆盖社会救助的主要领域和具体措施，形成了一个较为完备的制度框架。同时，辽宁省14个地市依据省级救助帮扶清单，先后出台本市分层分类救助帮扶清单，形成全省统一架构体系、分层分类细化、分条线统筹实施的清单制体系。

　　成 效

　　一是有力推动救助政策落实落细。清单制使各类救助措施、保障标准、救助资源能够在一个框架内被条理化呈现，有效解决了以往社会救助碎片化、协调性不强的问题。二是提升了困难群众对政策的知晓度。清单制通过条目化的方式，将“什么人符合条件”“可以获得什么救助”“需要经过什么程序”一一列明，增强政策执行的公平性，方便困难群众求助。三是为跨部门协同提供了治理平台。清单制推动跨部门协调机制的常态化运行，通过责任与事项的一一对应，将各部门的救助措施整合为一个系统，推动救助体系从“单部门碎片化供给”迈向“跨部门集约化治理”。

　　“融救联助”实践

　　场 景

　　陕西省西安市碑林区太乙路街道太乙路社区空巢老人许某，今年76岁，身体失能且患有高血压等慢性疾病，儿子常年在外务工，日常依靠老伴李某照料。随着李某年事渐高，两人的生活遇到诸多困难。

　　“融救联助”工作室了解到许某一家的困境后，积极行动，整合多方力量，开展联合帮扶：链接专业康复团队定期上门，通过专业理疗，有效缓解许某因长期卧床导致的肌肉萎缩症状，并耐心指导李某掌握科学护理方法，提升居家照护质量；组织志愿服务团队，常态化提供家政清洁、家电检修、事项代办等贴心服务，切实减轻李某在日常起居中的负担与奔波；动员社会力量，捐赠护理垫、米面油、牛奶、鸡蛋等实用物资，让老人感受社会大家庭的温暖；组织专业社工提供心理辅导服务，帮助老两口排解孤独情绪，树立生活信心。

　　“我们年纪大了，孩子又不在身边，家里大小事都要我操心，生怕哪天撑不住垮了。现在好了，你们把温暖送到了家里，既有人帮忙一起照顾老伴，又有人常来走动，陪着聊天解闷，我们心里舒坦多了，日子总算有了盼头。”李某握着社区工作人员的手，感动地说。

　　做 法

　　碑林区创新构建“融救联助”社会救助服务体系，整合政府部门、社会组织、驻地单位、爱心志愿者、生活服务企业等5类救助资源，扩大救助帮扶“辐射圈”，打造困难群众帮扶“助联网”，实现救助服务“再升级”。

　　一是建立制度保障机制、协同联动机制、“分圈救助”机制、快速响应机制等四项机制，凝聚救助合力。

　　二是聚焦社会救助精度、广度、厚度、速度等四个维度，盘活救助资源。

　　三是突出精准链接救助对象、精准匹配救助资源、精准实施“招善引爱”、精准做实全程管控等四个精准，提升救助质效。

　　成 效

　　截至目前，全区105个社区建立了“融救联助”工作室，890名社区工作者、医护工作者、志愿者等组成“急难服务队”，为困难群众提供上门服务、帮办代办服务等；主动发现困难群众的哨点前置到1357个小区院落，开展走访摸排4652人次；累计开展政府救助约5.05万人次，提供服务1049人次、救助资金5687.74万元；社会力量救助1287人次，提供服务2121人次、救助资金17.75万元；累计开展基本生活救助4589人，医疗、教育、就业、住房等专项救助3.8万人次，急难救助1117人。

　　经办服务标准化实践

　　场 景

　　2025年秋季开学之际，内蒙古民族大学新生张雨（化名）在母亲李玉（化名）的陪同下到校报到。然而当天，张雨的父亲突发心梗不幸去世。父亲生前是家里唯一的劳动力，母亲无固定工作，哥哥为一级智力残疾。民政部门参照“单人户”政策将哥哥纳入低保。

　　面对突如其来的变故，李玉一时不知所措，她抱着一线希望到内蒙古自治区呼和浩特市武川县可可以力更镇民政办求助。获悉情况后，民政办工作人员主动上门核实家庭情况，帮助整理相关证明材料，指导李玉填写救助申请表。从受理申请到完成审批，相关部门仅用5个工作日就为张雨办结了全部资助手续，确保他能够安心读书。同时，民政工作人员还为张雨和李玉办理低保，有效缓解了他们家的基本生活压力。

　　做 法

　　呼和浩特市民政局围绕“救助更精准、服务更暖心、流程更高效”目标，锚定“五个标准化”，推动救助服务更加规范高效。

　　一是平台标准化，统一窗口建设与数据共享，实现“一门受理、协同办理”，解决群众办事难题。

　　二是流程标准化，推行清单受理、限时审批和动态管理，审批周期缩短至18—20个工作日。

　　三是清单标准化，公开服务事项与权责，提升政策透明度与群众知晓度。

　　四是队伍标准化，配齐人员并加强培训，提升服务能力。

　　五是监督评估标准化，构建内外结合的评价体系，群众满意度达96%。

　　成 效

　　服务效率显著提升，审核审批周期从30个工作日缩短至18—20个工作日，让救助温暖更快送达；依托核对系统及14部门机制，累计比对55批次636万条信息，有效防止“漏保”“错保”；特困老人探访、就医陪护等服务覆盖超500人次，让救助服务更可及；经办平台高效便民，群众跑腿次数大幅减少。

　　AI赋能智慧救助实践

　　场 景

　　“以前人工审材料得花一整天时间，现在AI一出马，几秒钟报告就自动生成了。”山东省烟台市福山区民政局工作人员对试运行中的AI辅助审核系统带来的变化，感受颇深。

　　这个聪明能干的AI助手，名叫“海佑”。依托大数据算力和大模型底座，“海佑”能衔接20个部门、52家银行、44家保险机构的116个数据源。从社保、存款，到机动车现值、赡养费评估等，“海佑”能全面“读懂”每个被救助家庭的真实状况，成为一名“手续管家”，帮助经办人员管理所有数据材料。

　　未来，“海佑”将解锁更多技能：协助群众进行语音申请填单，协助经办人员查询救助数据，协助救助部门和社会机构对困难群众需求进行分析匹配等。

　　做 法

　　烟台市创新打造社会救助AI大模型应用体系，依托数字民政平台实现全流程智能化升级：

　　一是构建救助审核辅助评估模型，将烟台市社会救助家庭经济状况核对系统与DeepSeek R1实现对接，由AI对救助申请做出评估判断，实现“智能评估—救助经办”闭环管理。

　　二是构建救助对象动态监测模型，构建集POI手机信令、政务、金融等数据于一体的数据治理架构，建立“一老一小一残一困”数据库，整合各级2类11项民政应用和2大维度169个动态监测模型，及时预警、精准帮扶。

　　三是构建社会救助业务监督管理模型，事前校验模型打造“救助对象库”和“潜在帮扶家庭数据库”，相关待遇“免申即享”（静默认证）；事中监测模型围绕10项救助流程建立“监测—预警—处置—反馈”全节点风险监管模型，超时办件自动预警；事后评议模型建立“数字绩效”评测模式，全面提升救助服务工作效能。

　　成 效

　　一是建成了社会救助链条一体化闭环经办模式，提升基层救助工作效能。自开发以来，开展AI评估2000余人次，将社会救助申请材料预审时间缩短了80%以上，AI评估与人工经办一致率由65%上升到86%，为全市300余名救助经办人员减轻负担。统一核对8个部门的12类困难群众13.6万人次，精准锁定疑点情况4.8万条，发现返贫致贫因素1.1万条，实现“救助申请—智能评估—救助经办”闭环管理，提升了社会救助工作效能。二是建成了社会救助对象一体化认定管理机制，推进救助待遇“免申即享”。分别将2.1万人和9.6万人纳入“救助对象库”和“潜在帮扶家庭数据库”，今年以来通过身份、收入等数据库信息校验方式，对5类救助待遇“免申即享”或“静默认证”5.9万人次。三是建成了社会救助一体化动态监测体系，实现救助对象主动发现。横纵双向整合监测数据，累计下发监测预警信息7.3万条，依托“热力地图”形成5处政策宣传重点区域，找准了群众的“急难愁盼”。四是建成了救助服务事项一体化监管流程，推动救助服务可感可及。