2026年1月21日7:37 来源:慈善公益报 作者:文昱洲 选稿:丁纯醇
隆冬时节,“寒冬送温暖”专项行动在全国多地开展。在河北临城的山村院落,民政工作人员与慈善义工并肩送上米面油;在山东平阴的社区街巷,网格员依托智慧平台精准对接救助需求;在辽宁沈阳的老旧小区,“电工+社工”服务队为困难家庭安装安全取暖设备……一幕幕暖心场景,正是政府救助与慈善帮扶同向发力、有效衔接的生动写照。
近年来,各地深入贯彻民政部《关于加强政府救助与慈善帮扶有效衔接的指导意见》,结合地方实际,以有效的举措构建起“政府兜底、慈善补位、精准对接、多元赋能”的民生保障新格局,让温暖直达群众心坎。
机制创新促高效融合
政府救助的普惠性与慈善帮扶的灵活性,在科学政策指引下实现有机融合。民政部明确要求推动政府救助与慈善帮扶在政策、对象、信息、资源等方面深度衔接,为各地实践提供根本遵循。河南省民政厅联合财政厅印发专项实施方案,从物资保障、精准识别等6个方面细化举措,联动省慈善总会延续“现金+物资”直达模式,确保帮扶实效;江西省深化“为民爱民·救在赣鄱”品牌建设,通过公益合作激活社会力量参与,形成“政府主导、公益补充”的救助生态;河北省民政厅牵头建立常态化协调机制,将“寒冬送温暖”行动纳入年度民生重点,明确政府兜底保障与慈善补充帮扶的分工,三方联动构建起“政府搭台、慈善唱戏、群众受益”的工作格局。
在基层实践中,机制创新让衔接效能持续释放。山东省平阴县打造“民政+慈善”双轮驱动模式,成立专项行动指挥部,整合民政部门的政策资源与慈善总会的爱心力量,建立“周会商、月调度、季总结”工作机制,及时协调解决物资调配、需求对接等问题。河北省遵化市则通过“部门联动+慈善补位”方式,在民政部门落实孤儿基本生活保障政策基础上,由市慈善总会追加发放慈善慰问金,实现“政策保障+爱心帮扶”的无缝衔接,让91名孤儿在寒冬中感受双重温暖。这种“政府定方向、慈善补细节”的机制设计,既守住了民生底线,又拓宽了帮扶维度。
智慧赋能助力精准对接
精准识别需求是有效衔接的前提,大数据技术为供需精准匹配插上“翅膀”。各地依托全国低收入人口动态监测信息平台,构建“线上预警+线下核查”的需求发现机制,实现从“人找政策”到“政策找人”的转变。江苏省泰州市依托省级低收入人口动态监测系统,入冬后自动抓取医保报销、低保发放等关联数据,生成御寒困难预警信息3200余条,组织民政干部与志愿者组成核查组上门核实,及时将86名困难群众纳入低保范围、43人纳入临时救助,对政策救助后仍存在取暖缺口的家庭,同步推送至市慈善总会,开通绿色通道简化帮扶申请流程,实现需求识别、政策落实、慈善补位的无缝衔接。
慈善组织则立足自身优势,承接个性化需求,形成帮扶闭环。辽宁省沈阳市创新建立“需求清单+捐赠清单”双向对接机制,民政部门通过入户排查摸清困难家庭取暖需求,慈善组织针对性开展“阳善暖冬”项目,一周内募集6104条电热毯及50台取暖器,精准配送至低保、残疾等家庭。河北省衡水市福彩中心联合春晖义工协会,组织志愿者深入社区乡村,在发放物资的同时收集困难群众隐性需求,对暂不符合政府救助条件的困境家庭,协调慈善资源提供临时帮扶,实现“应保尽保”与“精准补位”的有机统一。
资源聚合推动帮扶延伸
从物质帮扶到服务赋能,政府救助与慈善帮扶衔接正从“输血式”救助向“造血式”帮扶延伸。各地积极创新“物质+服务”救助模式,政府通过购买服务支持慈善组织开展专业化服务,慈善组织则发挥灵活优势,填补政府服务空白。平阴县将173名经济困难失能老人纳入冬季专项照护清单,由民政部门统筹资金,慈善组织对接博爱居家服务中心提供助浴、助洁、助医等“六助”服务,累计服务时长超800小时,用专业服务破解特殊群体过冬难题。
在资源统筹方面,枢纽型慈善组织的桥梁作用愈发凸显。河北省邢台市慈善总会汇聚社会爱心,为临城县困难家庭送去1200公斤大米、3000公斤面粉及食用油;沈阳市慈善总会联动多家爱心企业与省级慈善组织,形成多元捐赠格局,2025年累计募集款物价值9900余万元,开展多项暖冬项目,受益人次超20万。同时,互联网慈善的发展让爱心传递更高效,各地依托网络平台拓宽筹款渠道,让分散爱心汇聚成暖冬洪流,为帮扶工作注入持续动力。
严管厚爱,双向保障固根基
规范透明是政府救助和慈善帮扶有效衔接可持续发展的关键。各地建立“事前公示、事中监管、事后公开”全流程监督机制,确保每一笔善款、每一件物资都用在刀刃上。广东省依托“粤众扶”综合救助信息系统,构建全流程数字化监管链条,结合“粤省事”平台实现救助信息实时追溯,同步要求福利彩票站点、社区避寒点等帮扶阵地公示服务标准与物资流向,既保障帮扶实效,又筑牢廉政防线。江西省宜春市依托乡镇(街道)“一门受理、协同办理”平台,对急难个案实行“一事一议”会商,通过每月定期互通信息、共享资源,最大限度避免重复救助,同时对“情暖宜春”等公益项目资金实行专项管理,全程公示使用情况。
激励机制的完善则为慈善力量参与救助注入活力。各地通过公益创投、税收优惠、表彰褒扬等方式,鼓励慈善组织投身社会救助。对在暖冬行动中表现突出的组织和个人,纳入“中华慈善奖”“社会救助先进”评选范围,在慈善组织等级评估中予以倾斜,营造“乐善好施、扶危济困”的浓厚氛围。同时,民政部门加强对慈善组织的指导培训,提升帮扶专业化水平,推动政慈双方形成“优势互补、协同高效”的良性互动。
寒风挡不住暖流,温情融化冰雪。随着衔接机制的不断完善、服务模式的持续创新,这股民生合力将进一步凝聚,既守住兜牢民生底线的“硬度”,又彰显社会关怀的“温度”,为推进共同富裕写下生动注脚。