春节临近，年味渐浓。一份特殊的“新年礼物”正悄然走进千家万户——养老服务消费券为越来越多的失能老年人及其家庭送去了党和政府的关心关爱。

　　从2025年7月起，民政部、财政部实施向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴项目，在浙江省、山东省、重庆市以及辽宁省沈阳市、安徽省滁州市、江西省新余市、四川省成都市等地先行试点。今年1月1日起，该项目在全国铺开。

　　先行试点地区在实施这一惠民政策的过程中积累了哪些经验？全面推行以来，养老服务消费券给失能老年人的生活带来了哪些改变，为养老服务市场注入了怎样的活力？近日，记者赴多地采访，探寻消费券里蕴含的民生温度与发展活力。

　　落地有方法，政策暖意处处涌动

　　屋外寒气袭人，河南省郑州市瑞阳养老（中原）宝莱银龄之家内却暖意融融。“补贴800元，中！感谢国家对我们老年人的照顾。”近日，在机构工作人员协助下领到了养老服务消费券的谷爷爷，对这项政策带来的实惠很是满意。

　　“老人肢体残疾，听力也不太好，经专业评估属于中度失能。这是我们机构核销的首例消费券。”该机构的一位工作人员告诉记者，当前，他们正协助更多在院老人完成注册申请、评估等工作。

　　在郑州市民政系统微信工作群里，养老服务消费券相关咨询、讨论很是热烈。“最近一段时间，我们组织各地民政部门相关工作人员开展现场培训，确保他们熟悉政策和操作流程。工作刚铺开，大家疑问多，我们随时解答，争取第一时间疏通堵点。”郑州市民政局养老服务处的一位工作人员向记者介绍。

　　先行试点地区稳扎稳打，新铺开的地区周详安排，各地民政部门有序推动养老服务消费补贴政策落实落细。

　　作为先行试点地区，成都市委、市政府多次组织召开专题工作会，构建“市级统筹—区县落实—机构执行—专项监督”联动机制，及时破解堵点、难点问题，探索对跨5个及以上区域服务的机构推行市级“一站式”备案，帮助机构有效解决“多地跑、手续繁”问题。重庆市民政局成立工作专班，设立综合协调组、政策宣传组、资金保障组等5个工作组，建立信息共享、问题会商、部门协同机制，形成齐抓共管工作合力。

　　作为新铺开的地区，河南省聚焦办好“提升失能老年人照料护理能力”重点民生实事，定下为不少于3万名中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴的目标；湖北省咸宁市民政局组建专班赴试点地区“取经”，对操作人员开展“点对点”指导，确保政策稳妥执行……

　　开展老年人能力评估，是做好养老服务消费补贴项目的基础。沈阳市民政局通过公开征集的方式，择优确定了15家专业评估机构，组建起一支专业评估师队伍。“我们要求评估过程全程录像，由各地民政部门定期抽查，从源头上杜绝人情评估、虚假评估，让民生资源精准投向最需要的人群。”沈阳市民政局相关负责人介绍，他们将1.8万余条历史评估数据批量导入“民政通”平台，让符合条件的在院老人无需重复评估即可直接领券，提高了工作效率。

　　为确保补贴资金安全高效使用，各地建立了严密的监管防线。重庆市民政局联合市财政局制定资金管理办法，明确市、区（县）分别按照5%、10%的比例抽检参加消费补贴项目的养老服务机构和第三方评估机构，并畅通投诉举报渠道；成都市民政局委托第三方机构开展全流程监管，对虚报、冒领或服务不达标的养老服务机构，取消服务资格、追回财政补贴并纳入信用监管。

　　老人得实惠，专业服务可感可及

　　入住咸宁市咸安区浮山街道幸福宁和康养公寓的陈爷爷是经第三方专业机构评估的完全失能老人，也是养老服务消费补贴的受益者之一。“一个月抵扣800元，对我们来说是实实在在的帮助。”陈爷爷的家人很欣喜。

　　失能老年人照护需要投入更多时间和精力，支出负担也重，让不少失能老年人家庭倍感压力。记者了解到，养老服务消费补贴项目覆盖了居家、社区、机构养老三大服务场景。符合条件的老年人申领消费券后，能直接抵扣补贴项目范围内的养老服务消费金额。这种“真金白银”的支持，让失能老年人急需的专业照护服务更可感可及。

　　在成都，80多岁的陈奶奶生活不能自理。她的女儿已60多岁，在照顾母亲和孙辈的双重压力下身心疲惫，虽然看中了一家养老照护中心的环境，但考虑到家庭经济状况，对是否送母亲去中心养老一直犹豫不决。

　　转机始于养老服务消费补贴项目在成都的落地。去年10月，陈奶奶入住照护中心，在享受长期护理保险的基础上，每月还能领800元消费券抵扣相关费用，大大减轻了家庭经济负担。“在专业人员的护理下，母亲的精神状态变好了，我也能喘口气了。”陈奶奶的女儿欣慰地说。

　　为了让失能老年人家庭及时知晓政策，成都市民政部门在宣传上下功夫，采取动画演示、入户讲解等方式，把政策讲明白，让群众听得懂、用得上。

　　“我们一对一向家属推送政策，安排专人接待咨询、讲解细节，协助在院老人办理相关手续。”重庆江北德仁失能老人养护中心相关负责人告诉记者，他们还对曾因经济压力大未能入住机构的失能老年人家属开展回访，第一时间告知他们这一惠民政策。

　　在沈阳，考虑到大多数老人选择居家养老，民政部门将扶持重点向居家养老服务机构倾斜，制定《养老服务消费补贴居家养老服务机构包保责任清单》，指定专人负责对接居家养老服务机构，联动社区居委会、物业单位开展政策宣传。同时，依托“邻里有温度”探访关爱行动，组织社区网格员、志愿者等对潜在的中度以上失能老年人开展拉网式初筛；开展“智慧助老”专项行动，手把手教老人及其家人使用“民政通”完成注册申请。

　　市场添活力，“惠民生”与“促消费”良性循环

　　在沈阳市大东区长安街道，70岁的独居老人王爷爷中度失能，经常由孩子陪护去医院进行康复训练。在社区网格员多次上门讲解政策，小橙长护（沈阳）养老服务有限公司专业护理员免费为他进行健康监测和居家安全评估后，王爷爷打消了顾虑，选择了上门康复训练服务。如今，他每周接受3次上门服务，使用每月800元的消费券抵扣后，个人只需支付800元。“专业服务直接到家，我省心了！”王爷爷感慨道。

　　一张张消费券，激发“惠民生”与“促消费”同频共振。

　　长安街道老旧小区集中，老龄化程度较高，然而，许多老年人家庭对市场化养老服务存有“不了解、不放心、不会用”等顾虑。小橙长护（沈阳）养老服务有限公司因需求对接不顺畅等导致上门服务难拓展。为打通堵点，大东区民政局建立“民政牵头、社区包保、企业联动、网格落地”的工作机制，开展免费体验活动，帮助社区、企业、家庭三方及时沟通，最终帮助该公司打开了上门开展居家养老服务的新局面。

　　成都市郫都区中铁春台望康复养老照护中心相关负责人告诉记者，养老服务消费补贴项目实施后，每个月都有三四位老年人因补贴缓解了经济压力而选择入住机构。

　　“全市依托实施养老服务消费补贴项目建立起了覆盖城乡的老年人能力评估工作体系，为养老服务高质量发展提供了基础支撑。”重庆市民政局相关负责人介绍，他们加快归集、完善养老服务机构的基础信息、床位等数据，在“民政通”上线了1709家养老服务机构数据，有效提升了养老精细化管理、精准化服务水平。

　　当前，新铺开地区不断传来完成首例养老服务消费券核销的消息。随着养老服务消费补贴政策的落实落细落到位，越来越多失能老年人照护的需求端与供给端得以贯通，民生保障将更加有力有序。