更多社会民生议题得到关注

2026年3月17日9:58 来源:公益时报 选稿:马芸

  今年全国两会期间,关于青少年心理健康、药品说明书适老化改造、完善心智障碍人士监护体系等一系列更加贴近社会民生的话题,受到社会各界广泛关注,多位代表委员也就此提出相关建议意见。

  全国人大代表、广西壮族自治区崇左市高级中学副校长黄花春一直关注青少年心理健康问题。今年,黄花春提出了“将心理健康检查纳入青少年常规体检”的建议,提出将心理健康评估正式纳入中小学健康体检管理,与身高、体重、视力等同检、同档、同报告。实施由教育、卫健部门联合制定的统一量表、操作规范、判定标准,避免随意化、形式化。建立医教协同机制,由精神卫生、心理治疗专业人员参与筛查与复核,确保结果可信。建立一生一档电子心理档案,实现筛查—预警—干预—转介—回访闭环,进行全流程管理。向农村、偏远、薄弱学校倾斜资源,配齐专兼职心理教师,开通区域转诊绿色通道。

  黄花春还建议,通过媒体、学校、社区等多渠道,以影片、纪录片等形式普及心理健康知识和心理体检的重要意义,帮助公众科学认识心理问题,破除歧视和误解,消除家长和学生的“病耻感”,营造“重视心理体检、关注心理健康”的社会氛围,引导学生和家长主动接受筛查、主动寻求帮助。

  全国政协共青团和青联界提交了一份《关于加强青少年积极心理品质培育,源头夯实心理健康根基的提案》,其中提到,应对青少年心理健康问题,须推动工作重心从“被动干预”转向“主动赋能”,将积极心理品质培育融入日常成长,让孩子们在理解、支持与陪伴中,自然生长出面向未来的心理力量。《提案》建议,提升心理韧性,引导青少年培养高尚的道德情操,识别自身性格优势与潜能,建立积极的自我认知与成长型思维,塑就自我接纳、情绪稳定的健康人格,提升适应逆境的抗压能力。提升生命意义,引导青少年将个人成长与国家发展、社会进步相结合,通过超越自我的追求激发内在动力、抵御消极情绪,在生命价值升华中养成理性平和、积极向上的健康心态。

  《提案》还建议,鼓励引导青少年参与社会实践、志愿服务,在奉献中升华价值追求,在协作中深化集体意识,实现道德发展与心理成长有机统一;结合不同年龄段青少年身心发育特点,加强积极心理课程开发,有机融入课程设置。

  健康无小事,药品说明书字号太小的问题近年来已引起广泛关注。今年,全国人大代表、民进湖南省直出版支部主委戴茵第四次将“药品说明书适老化改造”的建议带到北京。戴茵调研发现,尽管经过前期试点,但大字版说明书“一盒难求”的状况仍未得到根本改变。

  为此,戴茵从更具强制性的政策约束角度出发,建议国家药品监督管理局依据无障碍环境建设法,尽快启动对《药品说明书和标签管理规定》的全面修订,明确要求所有上市药品的说明书必须提供适老化版本,并同步提供完整、规范的电子说明书。

  全国政协委员、山东大学齐鲁第二医院教授孙蓉则表示,目前部分已上市多年的药品说明书安全性信息仍存在“尚不明确”的情况,部分药店存在药师挂名、违规售药等乱象,扰乱合理用药秩序。从供给侧层面,孙蓉建议,制定统一的适老版说明书模板,推行“双轨制”,开通审批绿色通道并给予企业激励。规范药品信息标注,推行风险分级警示。同时,严格药店监管,落实药师在岗制度,打击违规乱象。

  此外,记者注意到,有关提升残障等特殊群体福祉一直是今年全国两会颇受关注的重要议题。

  全国人大代表霍启刚今年带来了《关于推动科技助残规模化应用服务共同富裕目标与“十五五”民生发展的建议》。霍启刚表示,我国现有残疾人约8500万,其中肢体残疾超过2400万,占比最高。这几年脑机接口技术发展迅速,国产智能仿生假肢技术先进、康复效果更佳、价格更具优势,但渗透率不足2%,也就是说现在大部分肢残人士仍然在使用传统假肢。

  为此,霍启刚建议,实施国家科技助残应用示范工程,未来五年内试点区每年持续安装超过1000条智能仿生假肢,推动我国成为全球首个“无肢体残疾”国家与全球最大脑机接口应用示范基地。

  此外,他还建议,构建多层次支付与保障试点机制,建立专项技术评估通道,明确产品分类路径,探索建立科技助残产品医保试点目录,推动形成“医保基本保障+残联补贴支持+地方配套”的协同支付模式。建设基层科技助残服务与专业人才体系,推进职业训练体系建设,推动假肢安装服务进驻医院,加强康复专业人才培养与技能培训,全面提升肢体伤残人士适配训练与服务保障水平。

  全国人大代表、荣程集团董事会主席张荣华也十分看重科技赋能的重要意义。针对失能老人照护难题,张荣华提出,建立和完善我国社会化疾病失能陪护服务保障体系。她指出,近年来,我国社会化疾病失能陪护服务体系建设取得一定进展,但仍存在服务供给总量不足、标准化水平不高、科技应用深度不够、支持政策协同性不足等突出短板。

  为此她建议,深化科技赋能,推动适老化智能设备研发应用,将其纳入补贴与长护险支付范围;构建全国统一智慧陪护平台,试点“机器人+护理员”协同服务,扩大智能服务试点覆盖面。同时,鼓励社会资本参与机构建设,引导慈善组织设立专项基金,发展志愿者队伍;推动商业护理保险与基本长护险互补,推出一体化服务套餐;加强宣传引导,营造关爱失能群体、尊重护理职业的社会氛围。

  全国政协委员、中国残联理事杨洋围绕心智障碍人士监护体系完善、青少年听力健康保护以及听障和老龄群体信息权益保障等领域提出了一系列建议。

  其中,在完善心智障碍人士监护体系方面,杨洋提出,首先要把制度衔接的短板补上,完善监护、照护和信托的衔接机制,出台具体、能落地的配套细则;其次要把监督空白填上,建立起规范的监护监督机制;再者要夯实基层的底子,强化基层民政、村(居)委会的履职能力,常态化做专业培训,让基层工作人员会干事、能担责;最后还要拓宽服务渠道,鼓励专业社会组织参与进来,多补充监护服务资源,全方位织密心智障碍人士的终身保障网。