近日，民政部、财政部、税务总局联合印发《关于慈善组织开展慈善活动年度支出、管理费用和募捐成本的规定》（以下简称《规定》），持续完善慈善法治体系，规范慈善财产管理与使用。围绕慈善行业关注的募捐成本管理问题，本报记者约请多位专家学者及慈善组织负责人，探讨慈善组织落实《规定》要求、助力行业稳健发展的实践路径。

　　厘清账目边界，夯实慈善行业合规基础

　　过去，一些慈善组织募捐成本核算标准模糊，将募捐成本混入管理费用、项目支出之中，不仅不利于组织内部管理，也难以向社会公众清晰展示资金用途。《规定》明确划分募捐成本范畴，设立标准化支出规则，补齐了行业管理短板。

　　浙江工商大学英贤慈善学院教授杨方方表示，《规定》细化了募捐成本管理要求，让募捐收支账目清晰透明，既便于慈善组织加强内部管理，也方便公众监督。

　　北京航空航天大学人文社会科学学院（公共管理学院）副院长、教授李健认为，严格实施《规定》，能够防止行业内以募捐成本投入为噱头的恶性竞争，引导慈善组织将核心资源与工作重心转移到慈善项目策划、落地执行上，切实惠及更多群众。

　　爱德基金会副理事长兼秘书长凌春香谈道，《规定》是慈善组织规范化、精细化发展的重要抓手。一方面，倒逼慈善组织增强成本管控与合规发展意识，提升慈善资金使用效率与机构运营水平；另一方面，能够有效提升慈善组织的社会认可度，筑牢行业公信力根基。

　　杨方方表示，募捐只是慈善工作的手段而非核心，慈善组织需建立全链条运营思维，提高优质项目的落地成效，赋能募捐工作，避免“重募捐、轻项目”。

　　优化核算规则，提升成本管控精度

　　针对募捐成本核算这一问题，《规定》出台了明确细则，精准解决行业实操痛点。其中第六条清晰界定：募捐成本指募捐活动中产生的场地设备、人员差旅、专业技术服务等必要开支，明确了募捐成本的判定标准。同时，《规定》划定量化标准，要求慈善组织年度募捐成本不得超过近三年捐赠收入平均数的3%，传递出“慈善财产高效节约使用”的行业发展导向。

　　李健认为，相较于单一年度核算方式，新规以近三年捐赠收入平均值作为核算基数，有效解决了单年度筹款收入波动大、成本与收入不匹配的行业难题，核算方式更加科学合理，同时为慈善组织日常运营预留了充足的弹性空间。

　　海南亚洲公益研究院院长黄浩明认为，《规定》传递了慈善募捐有合理成本的理念，推动公众认知回归理性，是公益行业观念层面的重要进步，将引导慈善组织优化合作模式、精简开支、提升资金使用效率，更加聚焦精准筹资、高效执行。

　　凌春香表示，《规定》引导慈善组织在项目预算阶段甄别各类募捐成本，剔除不合理开支。常态化落实新规要求，可推动慈善组织建立自查自纠、降本增效的长效运营机制，带动整个慈善行业形成合规透明、高效规范的氛围。

　　多维度发力，推动机构长效发展

　　多位业内人士认为，《规定》的实施是慈善组织补齐运营短板、提升专业化水平的重要契机。慈善组织需从管理制度、运营模式、人员素养、信息公开等多维度发力，全面落实新规要求。

　　在内部管理层面，凌春香提出，慈善组织需搭建全流程管控体系，实现事前科学预算、事中动态调整、事后审核复盘。同时规范与互联网募捐平台的合作，整合优质资源、精简运营流程，结合项目需求与帮扶对象情况，精准管控宣传推广、平台运维等募捐成本。除此之外，机构需优化募捐活动方案，测算投入产出比，匹配活动规模与频次，精简审批流程，压缩非必要支出，实现精细化成本管控。

　　在人员培训层面，杨方方建议，慈善组织需重点开展从业人员专项培训，强化劝募人员的合规边界、成本效益与系统运营思维，让工作人员清晰认知成本管控标准，明白后端项目反馈、捐赠人维护等工作对募捐成本控制、募捐成效提升的重要作用。凌春香补充道，需将新规要求融入机构制度与文化建设，凝聚全员合规控本的发展共识。

　　在信息公开层面，杨方方建议，慈善组织落实精细化公开原则，在年报中单独列示募捐成本，用图表展示成本变化，让捐赠人看到实实在在的改变，让公众看得懂、算得清、信得过。

　　“慈善组织需严格按照相关规定，全面、详细、准确地披露慈善募捐活动收入、支出、成本构成等信息，做到明细公开、透明可查。”凌春香表示，在公益实践中，爱德基金会将进一步细化募捐成本分项和披露内容，主动回应社会和公众对慈善财产使用效率的关切，以全流程透明化运营，持续提升机构公信力。