十年间将低保标准提高2.6倍，投入财政资金超5.7亿元兴建养老服务机构，推动养老服务、社区治理、城乡社区“近邻”服务等成为国家级试点……6月30日，中共厦门市委宣传部“牢记使命 奋斗为民”系列主题新闻发布会第九场召开，围绕过去十年间飞速发展的厦门民政事业进行介绍。

　　据到场参与发布的厦门市民政局党组副书记、局长洪全艺，厦门市民政局党组副书记、副局长张凌云介绍，2012年至今，厦门市民政局聚焦脱贫攻坚、聚焦特殊群体、聚焦群众关切，已累计支出救助资金超过10亿元。

　　兜实底线，三项救助标准位居全国前列

　　据洪全艺介绍，十年来，厦门市民政局致力于兜实基本民生保障底线，持续提高低保、特困和临时救助标准。目前，厦门市低保、特困人员、孤儿（包括事实无人抚养儿童）的基本生活保障分别为每人每月1005元、1508元和2125元，均居福建省首位、全国前列。

　　同时，过去十年间，厦门民政工作取得多项全省乃至全国领先的成绩。例如，厦门在全国率先出台重残、重病和因学困难对象“单列低保”政策，在福建省内率先实现城乡救助一体化，率先将基本生活保障标准与居民人均消费支出挂钩。

　　发挥社会救助职能，守牢民生保障最后一道防线。洪全艺指出，多年来，厦门市民政局持续探索创新，力求保障水平更合理，对象筛选更精准、资金使用更高效，形成了覆盖更有广度、救助更有力度、识别更有精度和帮扶更有温度的工作特点。

　　例如，十年间，厦门出台《困难群众基本生活保障办法》《厦门市社会救助家庭经济状况核对办法》等20多份政策文件，明确计算家庭收入要扣除教育、医疗等刚性支出和必要的就业成本，将救助对象从“收入低”的绝对贫困人群向“支出高”的相对贫困人群拓展。

　　此外，厦门进一步优化保障标准的动态调整机制，将基本生活保障标准与居民人均消费支出挂钩。根据这一机制，2022年低保标准上调至1005元，约占上年度人均消费支出的28.9%，达到最低工资标准的49.5%。

　　目前，通过厦门市民政局建立的主动检测预警机制，已有1249名困难群众被纳入低保，实现对低收入人口的主动发现、即时干预、精准救助、综合帮扶。厦门市民政局还主动通过厦门市社会救助服务平台向相关部门推送数据，让困难群众可以免申即享教育资助、医疗救助等基本民生保障，救助质量成色更足、更有温度。

　　聚焦养老，打造“近邻+养老”特色模式

　　统计数据显示，厦门老年人口占户籍人口的14%，老龄化程度较高。为满足市民养老需要，厦门市民政局十年间兴建了居家社区养老服务照料中心41个、居家社区养老服务站68个、农村幸福院147个、敬老餐厅40个、社区助餐点415个，累计投入财政资金超5.7亿元，并在福建省率先开展家庭养老照护床位试点。

　　张凌云表示，对于养老工作，厦门市民政局选择以老年人为中心，就近配置各种养老服务资源，打造具有厦门特色的“近邻+养老”模式。通过夯实社区养老设施基础、引入社会各方资源参与办养老、强化专业人才队伍建设和创新智能化服务新模式，厦门构建起居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的多层次养老服务新格局。

　　各类养老床位总数近17000张，每千名户籍老年人养老床位数超过40张，提前实现国家“十四五”规划的目标要求；在全国实行公办养老机构“公建民营”运营模式，在福建省率先落地运营首个高端养老服务项目；通过养老信息化指挥调度机制，将全市40万老年人需求与服务项目精准对接……此次发布会上公布的系列数据，令厦门“全国居家和社区养老服务改革试点优秀城市”、“全国开展居家和社区基本养老服务提升行动项目地区”的招牌更具成色。

　　先行先试，社区治理体现五个“进一步”

　　作为“全国和谐社区建设示范市”和“全国社区治理创新实验区”，厦门在基层治理领取取得多项荣誉，更在过去十年间发挥特区先行先试的体制优势，实现了社区治理体系进一步完善、社区服务能力进一步提升、社区队伍素质进一步提高、社区自治能力进一步增强、社区治理品牌示范效应进一步彰显。

　　为让群众在社区“参与有渠道、诉求有人听、事情有人管、困难有人帮”，厦门建立健全同驻共建价值，大力培育社区社会组织。洪全艺表示，在厦门，社区、社会组织和社会工作者相互支撑、协调互动的“三社联动”机制，成功实现了“1+1+1＞3”的加成效果。

　　同时，福建省首家社会组织党建服务中心落地厦门，900余个社会组织党支部见证着党建引领社会组织的作用，让更多的专业人才在基层社会治理中出谋划策、献智出力；率先在全国建立“4岗18级”的社区工作者职业化体系，选拔和录用一大批高素质人才，成长为基层服务群众的主力军，社区疫情防控的主心骨。

　　以民政为窗口，辐射向善向上能量。厦门现有登记备案社会组织7629家，较十年前增加2.3倍，在东西部协作、老区村帮扶、乡村振兴、疫情防控中发挥了重要的作用。

　　为激发社会组织在厦门经济社会发展中发挥作用，厦门市民政局坚持党建引领，抓培育扶持、抓巡查监管，健全社会组织体系，净化发展环境。目前，厦门市民政局已连续七年对社会工作服务机构给予经费扶持；规范行业协会商会收费行为，共减轻企业负担1600万元。

　　张凌云表示，厦门市民政局还重视引导社会组织聚焦重大任务，聚力服务大局，广泛参与基层治理、乡村振兴、“爱心厦门”建设等工作。例如，厦门社会组织积极参与对口帮扶甘肃临夏州、宁夏闽宁镇工作，援助款物合计超过2130万元，派出36名社会工作者到对口帮扶地区驻点。26家社会组织因为贡献突出，于2021年受到当地政府的表彰。

　　据悉，接下来，厦门市民政局将加快落实近邻引领基层治理，力争在每个村(居)至少打造1个亮点项目；继续发挥社会组织服务国家、服务社会、服务行业、服务群众功能，推动和激励社会组织更高质量、更有效、更有为的发展。