依托救助项目, 撬动社会力量参与社会救助,为困难群众送去“阳光” — —
合肥:创新"资金+实物+服务"社会救助模式

2023年1月31日6:47 来源: 安徽日报 作者:丰静 选稿:丁纯醇

  引进社工 柔性服务困难群体

  “霞姐,这是我们给小诚请来的家教志愿者徐老师。让他给小诚辅导英语,我们来帮您搞搞年终大扫除。”春节前夕,合肥经开区莲花社区社工肖宏、黄欣荣等一行四人来到明珠华庭小区居民吴晓霞(化名)家中忙活起来。

  之前一场车祸造成吴晓霞的丈夫去世,晓霞本人肢体一级残疾,丧失劳动力。此后,下半身瘫痪的晓霞与儿子小诚相依为命。了解到晓霞家庭情况后,去年8月,莲花社区将晓霞家庭纳入低保范围,并将小诚认定为事实无人抚养儿童,享受相关保障。

  低保等救助资金每月按时打到晓霞银行卡上,解决了晓霞和儿子的生活问题。不过,平常的卫生打扫、儿子的课业辅导等问题,还是让晓霞感到力不从心。小诚今年八年级,各项成绩在学校名列前茅,但英语常常拖后腿。

  “我和社区说了这个困难,没想到社工们每周主动给孩子做一次课业辅导,寒假还不忘进行英语辅导。”坐在轮椅上的吴晓霞笑容满面地告诉记者。

  “过去,我们对困难群体的走访慰问主要是在年中、年末进行资金和物资发放,现在涵盖了生活照料、精神慰藉、能力提升等综合救助。”莲花社区副主任查永建告诉记者,去年社区引进专业社会组织——合肥经开区润生社会工作服务中心,由该机构的社工人员对辖区低保户和其他困难家庭基本情况进行摸排,建立了救助帮扶台账206户,收集了个性化需求400余条。

  社工人员根据需求,制定一整年的走访慰问安排计划。帮扶对象不仅有低保困难群体,还包括了困难边缘家庭。

  “政策性救助因服务对象普适性的特点,在救助受理周期、救助时间上有刚性要求。引进社工服务,实现了社会救助由刚性救助到柔性服务的转变。”合肥市民政局副局长杨咸春表示。

  记者从合肥市民政局了解到,近年来,在合肥市积极孵化下,从事社会救助服务的社会组织不断壮大。截至目前,合肥市城区社区社会组织联合会全覆盖,备案各类志愿服务类社会组织500余家。

  创新项目 打造社会救助品牌

  “引入社工机构,我们主要是通过设置救助服务项目,采取政府购买服务的方式。”杨咸春告诉记者。去年以来,合肥市瞄准城乡低保户、特困供养、低收入家庭中的老年人、残疾人、重病患者、未成年儿童等困难群体,开展了社会救助服务提升暨品牌创建在百街(镇)行动,形成了一批“温馨救助·情满合肥”的社会救助品牌项目。

  截至去年底,合肥市累计实施服务救助项目475个,投入项目资金8242万元,撬动社会资本1306.4万元,服务困难群众45.01万人次。

  “各乡镇(街道)根据辖区困难群众群体特点设置项目。”杨咸春说。合肥市蜀山区的“蜀你有爱·筑爱南七”、庐阳区的“筑爱三孝口”、经开区的“心莲心”、瑶海区的“情暖长淮”、高新区的“小人国星计划”、新站区的“磨帮扶·邻温暖”、长丰县的“亲情牵手·关爱特困供养”等40个救助服务项目成为合肥市首批社会救助服务优秀案例。

  为强化项目管理,合肥市不断完善救助服务项目“发布—对接—服务—评价—提升”机制,构建了政府部门、服务对象、专业机构等协同配合的绩效评估模式,建立起社会救助服务项目绩效评估指标体系,从行政监管、服务成效、项目管理、社会影响等多个方面对社会救助服务项目进行综合评估。

  “作为服务签约使用方,我们重点考察困难群众需求档案更新的及时性、活动开展的频次、群众对项目开展的满意度等。”莲花社区民政工作人员刘本英告诉记者,他们每年都会开展项目中期和末期评估。项目开展优秀的社会组织,也有了更多机会参与其他项目,如开展“心莲心”社会救助项目的润生社会工作服务中心,还在经开区海恒社区、高刘社区等参与了社会救助项目。

  去年,合肥市进一步调动社会力量参与社会救助的积极性,切实发挥社会组织在服务困难群众、助力产业发展、优化生态环境、助推文明建设等方面的专业优势,又开展了“百社帮百镇(街)”行动,进一步引导合肥市滁州商会、农学会等市属社会组织发挥自身优势,与县(市)区乡镇(街道)结对帮扶,助力乡村振兴,推进共同富裕。目前,已有19个市属社会组织对19个乡镇(街道)进行了结对帮扶。

  构建体系 “链接”社会慈善资源

  “通过社会救助项目,我们不仅服务困难群众,还‘链接’了许多慈善资源。”社工肖宏说。在服务“心莲心”项目过程中,肖宏走访了莲花社区1000多家中小微企业,其中有200多家企业表达了想要参与社会救助的意愿。

  “为‘链接’更多慈善力量参与到社会救助工作中来,我们不断探索‘政府救助+慈善救助’模式,实现从‘资金+物质’‘资金+物质+到服务’转变的救助方式。”合肥市蜀山区民政局副局长周平告诉记者,依托社会救助品牌项目,该区在辖区12个镇街、开发区布局建设“慈善服务综合体”线上线下服务平台,建立资源库、需求库,推行“困难群众点单、慈善服务综合派单、爱心企业接单”“三单”的 制。

  截至目前,综合体入驻企业500余家,招募志愿者13826名。2022年度,共募集善款217万元。春节将至,蜀山区发挥慈善综合体作用,分别组织社会力量走进12个镇(街)开发区,开展针对困境儿童和分散供养的特困老人的关爱服务活动。

  截至去年底,合肥市已实现政府救助与慈善救助衔接机制的全覆盖。依托各级慈善组织,该市已成立县级、街道级社会救助专项基金30余个,社区公益理事会80余个。各级政府投入种子基金254万元,筹集社会资金1372万元,救助各类困难群众70174人次。

  专项基金的种子资金由政府和基金会按1:1出资形式注资形成,并通过线下、线上多种形式,动态为专项基金筹款。随着专项基金合作模式的不断创新,基金由单一的筹资,拓展到筹资与筹物相结合,即根据服务项目的需要,向社会公开募集所需物资,用于实物救助。

  “当前,合肥市社会救助主体已从原来的政府一元向‘政府+基金会+社会工作者+社会力量’的多元主体转化,救助内容由单一的政策性资金救助向‘资金+实物+服务’的多样化转变。”杨咸春告诉记者,下一步,合肥市将扶持一批扎根基层的社会组织,形成一批可复制、可推广的特色项目,助力乡村振兴,推进共同富裕,兜住兜牢兜好民生保障底线。

品牌项目 更多>>
“蓝天下的至爱”系列慈善活动

“蓝天下的至爱”系列慈善活动

“蓝天下的至爱”品牌诞生于1995年,作为上海慈善领域历史最为悠久的项目之一,经过28年的实践,已成长为集规律性和互动性、成长性和品牌性、传播性和系统性为一体的慈善项目,并获得多项荣誉,在全国都产生了深远的影响...

联系方式
上海市慈善基金会

地址:淮海中路1253号

电话:021-64334343 邮编:200031

上海慈善网

地址:淮海中路1273号9号甲

邮编:200031