近年来，云南省昭通市扎实推进4个“1+N”，不断健全完善分层分类的社会救助体系，以精准高效的社会救助筑牢乡村全面振兴的基础。

　　构建1个体系、联动N家部门

　　在“网”内体现责任担当

　　在健全完善分层分类、城乡统筹的社会救助体系过程中，昭通市坚持以机制建设为主线，不断完善社会救助政策制度体系、服务保障体系、监督管理体系、社会参与体系。

　　构建多方联动、广泛参与的救助协同机制。昭通市建立党委领导、政府负责、民政牵头、部门协同、社会参与的社会救助工作机制，细化夯实基本生活救助、健全专项社会救助、完善急难社会救助、促进社会力量参与、深化“放管服”改革等具体任务。

　　建立“一门受理、综合联动”平台，打通救助资源壁垒。市民政局联动医保、人社等26家职能部门，创建资源共享、领域合作、齐抓共管的社会救助格局。同时，通过“一门受理、综合联动”平台，确保群众诉求及时转办、分办至对应的专项救助部门落实相应救助，提升社会救助综合效能。此外，全市积极引导社会力量参与社会救助。如推进专业化社会组织承接政府购买社会救助服务，推动志愿服务、社会组织在助学、敬老、残疾人护理、留守儿童关爱等领域发挥救助补充作用，引导社会慈善力量参与社会救助，构建政府救助与慈善帮扶有效衔接机制。

　　搭建1个平台、共享N组数据

　　在“云”中实现动态预警

　　昭通市强化信息手段在社会救助工作中的运用，积极探索和实践社会救助数字化、智慧化发展模式。

　　建设低收入人口动态监测帮扶数据交换平台。建设昭通智慧救助信息平台，为社会救助体系建设提供技术支撑，实现政府部门、社会力量、救助对象信息跨层级、跨系统、跨业务互联互通、协同共享，为困难群众提供多元化、个性化、精准化服务。

　　汇集多个救助职能部门救助数据。依托省级回流和市级共享数据资源库，通过社会救助、养老服务、残疾人两项补贴、婚姻殡葬等12类民政数据和教育、医疗等26项外部数据交换比对，实现数据多维互联互通，为困难群众精准画像，实时动态预警。

　　建立多个救助职能部门合作机制。民政部门发挥牵头统领作用，在落实好基本生活救助的同时，根据困难类型和救助需求分类推送至相关救助职能部门开展专项救助，实现部门业务一键流转，确保困难群众“求助有门、受助及时”。

　　建立1套政策、实施N项制度

　　在“新”上凸显精准保障

　　昭通市不断探索创新，规范建立了一套符合本地实际的社会救助政策体系。

　　建立“一规范、两到位、三个全覆盖”工作机制。进一步规范城乡低保申请办理程序；压实乡镇（街道）人民政府审核主体责任和县级民政部门的审核确认主体责任；做到政策宣传、到户走访、漏保排查全覆盖，有力提升群众政策知晓率和救助保障精准度。

　　深化社会救助领域系列改革创新。开展居住地申办低保、特困供养等社会救助改革创新试点；开展“物质+服务”社会救助创新试点，探索建立民政主导、部门协同、社会参与的多元化、精准化服务救助模式，打造“幸福有昭”服务品牌；完善临时救助政策，出台临时救助制度规范性文件，推进急难发生地实施临时救助，细化分类分档救助标准，使基层开展临时救助更具操作性。

　　建立1支队伍、服务N类群体

　　在“脚”下兑现为民情怀

　　昭通市在破解基层社会救助经办力量薄弱问题上持续发力，全面夯实基层社会救助队伍力量，打通服务群众“最后一公里”，用心用情用力关爱困难群众。

　　聚焦能力建设，提升基层救助服务队伍整体水平。积极推进政府购买社会救助服务，培育了一支“有爱心、能奉献，懂政策、识民情，高素质、能扎根”的基层社会救助服务队伍，为推进社会救助政策精准落实奠定坚实基础。

　　聚焦“老小残困”，满足个性化需求。依托基层社会救助服务队伍，对已纳入救助保障范围的老年人、残疾人、重病患者、未成年人等，提供照料护理、康复训练、送医陪护、社会融入、心理疏导、资源链接等服务，满足困难群众的个性化需求。

　　聚焦救助效能发挥，确保小康路上“一个都不能少”。依托基层社会救助服务队伍，按照“掌握政策、比对数据、到村排查、入户核实、不漏一户、不错一人”的方法步骤，推动实施“政策找人”，用足用好社会救助政策，将符合条件的群众“一个不落”地纳入救助保障范围，用民政铁脚板走出群众幸福路。