今年以来，陕西省民政厅深入学习贯彻习近平总书记对民政工作的重要指示和历次来陕考察重要讲话重要指示精神，认真落实第十五次全国民政会议和全国分层分类社会救助工作推进会精神，在去年工作的基础上，进一步扩试点、提质效，全力推进“两项政策”衔接并轨，守住守牢不发生规模性返贫底线。

　　坚决扛牢政治责任

　　一是高位推动。省委、省政府高度重视，将推进“两项政策”衔接并轨写入省委1号文件、省委常委会工作要点，纳入全省深化“三个年”活动、打好“八场硬仗”总体安排和省委、省政府重点任务清单，明确2025年衔接并轨“全覆盖”的工作目标，高位部署、推动落实。

　　二是整合力量。县区层面成立工作专班，项目化、专班化推进；镇街层面，整合民政、农业农村工作队伍，统一开展入户调查和审核确认工作；村居层面，统筹党员干部、社会救助协理员、基层网格员等力量，开展低收入人口常态化摸排和动态管理。

　　三是压实责任。建立“月研究、季调度”制度，通过专题会议、现场调研、座谈交流等方式，加强对试点工作的跟踪评估，协调解决难点堵点问题。各试点县区以党委、政府名义印发工作方案，压实民政部门牵头责任，财政、农业农村等行业部门协同责任，镇村两级落实责任，因地制宜推动“两项政策”在标准体系、政策体系、工作体系、评价体系上衔接并轨。

　　精准构建运行机制

　　一是建好运行平台。省级统建低收入人口动态监测信息平台，集成动态监测、经办服务、信息核对、社会力量参与等多个功能，实现省、市、县、乡、村五级贯通应用。建成覆盖185万低收入人口和570万潜在困难风险人群的低收入人口数据库，归集信息人口占常住人口的19%。在做好脱贫人口、申请未通过对象、退出保障对象动态监测的基础上，今年将精神障碍患者、戒毒人员等4类对象纳入监测范围，监测人数较去年年底增加65万人，监测规模提高1.5%。

　　二是构建闭环运行机制。根据监测结果，试点县区民政部门及时将人员和需求信息推送至农业农村、人社、医保、教育、住建等部门，分层分类落实救助帮扶政策，建立工作台账，按季度反馈救助帮扶结果信息，形成“一户（人）一条救助帮扶链”。

　　三是消除风险隐患。系统梳理51项预警指标，按照困难风险程度，划分为红、橙、黄、蓝四个等级，完善预警触发、分级管理、分类处置机制，贯通民政、公安、司法、财政、教育等14个部门42项数据，联动全省2.3万支村级急难问题快速响应服务队，线上线下“双线联动、精准响应”，确保风险早发现、早核实、早介入。今年以来，共比对11批次2059万条数据，下达核查任务1.27万人次，消除风险1万人次。

　　健全完善政策措施

　　一是加强政策供给。陕西省民政厅会同省级相关部门联合印发《低收入人口认定和救助帮扶办法》《加强政府救助与慈善帮扶有效衔接若干措施》等政策文件，全面推广“融救助”“融救联助”等模式，推动救助对象向“全体低收入人口”扩展，救助主体向“政府+社会+市场”拓展，救助方式向“救助+服务”转变。

　　二是示范引领带动。制订“两项政策”衔接并轨三年行动方案，方案启动实施的2024年，全省“两项政策”衔接并轨试点县区达到30个，占全省县区的28%。2025年，陕西省民政厅提炼推广试点工作的做法、措施、成效，试点县区数量增加到49个，占全省县区的46%。其中，宝鸡、汉中、商洛3市实现所辖县区试点全覆盖。

　　三是衔接开发式帮扶。坚持“按需救助”和“分类帮扶”相结合，为有劳动能力和劳动意愿的低收入人口统筹落实产业帮扶、就业车间、社区工厂、公益性岗位等开发式帮扶政策。试点县区累计实施开发式帮扶7.8万人次，进一步提升低收入人口内生动力和自我发展能力。

　　通过一年多的试点，陕西省民政厅深刻认识到“两项政策”衔接并轨，为过渡期后防返贫帮扶转向常态化帮扶、实现共同富裕蹚出了路子、奠定了基础。一是救助资源更加系统集成。通过梳理整合分散在相关部门的救助帮扶资源，试点县区低收入人口救助帮扶政策从过去的10余项拓展到20多项，进一步织密织牢了政策保障网。二是救助帮扶更加精准高效。通过“大数据+铁脚板”及时发现群众遇困风险，试点地区新认定低收入人口3.5万人，防止返贫监测对象新纳入兜底保障1.5万人，进一步扩大救助帮扶覆盖面。三是救助成效更加可感可及。通过整合工作力量、重塑工作流程，改变了困难群众过去多头跑、到处找的局面，实现了政策找人、一门受理，试点县区低收入人口审核确认时间平均缩短10个工作日以上，有效提升工作效率、减轻基层负担。

　　下一步，陕西省民政厅将认真落实此次会议要求，以深化推进“两项政策”衔接并轨为抓手，进一步健全制度机制，完善政策措施，强化要素保障，切实兜住兜准兜牢民生底线。