今年65岁的王女士家住山东省东营市广饶县花官镇杨王村，一双儿女均身患残疾，女儿没有劳动能力，儿子每月只有3000元的收入。前不久，王女士被诊断为糖尿病酮症酸中毒，突如其来的病讯打破了这个家庭的宁静。得知消息后，广饶县社会救助服务联合体联合便民服务中心组成监测摸排小组，在核实情况和分析研判后，仅用24小时，便为王女士完成了急难型临时救助的申请。不到2天时间，3700元救助金就打到了王女士的卡里，解了她的燃眉之急。

　　对王女士一家的帮扶救助，其背后是东营市社会救助体系的不断改革和完善。近年来，东营市积极推进社会救助改革创新，以困难群众需求为导向，整合多元救助力量，创新打造贯通县、乡、村3级的社会救助服务网络，形成“资源统筹、部门联动、社会参与、平台支撑、数据共享”多元化助力共同富裕服务体系，切实提升了困难群众的获得感、幸福感、安全感。

　　凝聚合力

　　救助质量有力度

　　在东营市东营区六户镇社会救助服务站的共富车间里，残疾人小志正专注地进行手工苇编工作。这位曾经的低保人员通过服务站帮扶，不仅掌握了手工苇编与老粗布加工等多项实用技能，每月获得稳定收入，更是在工作中与困难群众小月相识并结为夫妻，实现了成家立业的“双向奔赴”。东营区通过实施“政策兜底+技术赋能+情感关怀”组合救助方式，延伸了救助服务触角，提升了救助服务质量。

　　小志的救助故事，是东营市东营区实施“物质+服务”社会救助的成果缩影，也是东营区创新打造综合救助服务模式的生动实践。东营区通过搭建贯通区、乡镇（街道）、村（社区）3级的救助服务网络，链接部门单位、乡镇（街道）、村（社区）、慈善、社工、志愿服务6种力量，构建“资源统筹+部门联动+社会参与”服务体系，为困难群众提供救助申请、政策推广、服务定制等“一站式”服务，提升了社会救助的温度和实效。

　　为了更好满足救助对象多元化的需求，东营区在设立“救急难”专项基金的基础上，围绕残疾人、困难儿童、重病患者等困难群体，摸排形成心理疏导、就业培训、社会融入、能力提升、照料护理等9大类50个子项服务需求，明确服务内容、服务方式、运行机制等，加快推动“物质+服务”升级版的救助模式。同时，东营区通过搭建平台、购买服务、创益计划扶持、定期培训、品牌塑造等方式引导、鼓励、支持社会力量参与社会救助，拓宽资金渠道，为困难群众提供更加精准、高效、温暖的救助服务，形成多元力量共同参与的大救助格局。

　　智慧赋能

　　畅通渠道有速度

　　网上上传材料，智慧平台受理，通过手机查询审批进度、了解享受的救助明细，家住东营市垦利区胜坨镇的刘阿姨足不出户就完成了低保申请。“我患病后出行不方便，现在这样便捷的办理方式，太人性化了。”对于社会救助实现“掌上办”、“指尖办”，刘阿姨赞不绝口。

　　充分利用互联网技术，简化申请流程，东营市民政局为许多像刘阿姨一样的困难群众送去及时救助。为了让社会救助更智能、更精准，东营市民政局先后投资400余万元，整合民政、教育、人社、住建、卫健、应急管理、医疗保障等12个部门单位救助资源，汇聚低保、特困、低保边缘家庭、防返贫监测对象、刚性支出等5类潜在非在册人员，建设市、县（区）、乡镇（街道）上下互通、内外互联的智慧救助综合服务平台，形成横向到边、纵向到底的多元网络化救助体系，实现社会救助线上“一网通办”、线下“一门受理”。

　　在推行“互联网+社会救助”的同时，东营市民政局进一步完善社会救助主动发现机制，综合运用“大数据+网格化+铁脚板”的方式，组建起由专业社工、村（社区）网格员、救助协理员为主要力量的“荧（营）光行”主动发现队伍，通过电话联系、入户走访等方式深入困难群众家中摸排核实，将困难群众主动纳入网格化管理，并将其信息上传至智慧救助综合服务平台。平台根据困难群众的实际情况，自动匹配相关救助事项。

　　为进一步提高救助效能，东营市民政局深化“放管服”改革，将社会救助审批权限全部下放至乡镇（街道），在乡镇（街道）建立“一口受理、协同办理”综合服务窗口，为困难群众更快捷、更及时得到救助开辟了新通道，解决了困难群众的急难愁盼问题。

　　打造品牌

　　救助服务有温度

　　“多亏了党的好政策，让我们一家重新有了希望。”家住东营经济技术开发区胜利街道胜宏社区的小玲拿到了社区为她申请的救助金，感激之情溢于言表。

　　小玲的父亲智力一级残疾，母亲肢体二级残疾，父亲又患上尿毒症，更是让这个家庭如坠深渊。胜宏社区了解到小玲家的情况后，把她纳入重点帮扶对象，为她们家申请了低保、临时救助和医疗费用减免等。为了帮助小玲重拾生活的希望，社区一方面积极帮助她寻找就业途径，另一方面联合心理专家为她制定了个性化的心理疏导方案。考虑到小玲家里生活不便，社区还组建了由20名党员构成的志愿者，为小玲家提供家务清扫、代买代办、健康护理等爱心志愿服务。一项项政策如阳光般照进小玲生活的每个角落，折射出社会救助的温暖力量。

　　小玲的受助帮扶，得益于胜宏社区创新构建“一米阳光”品牌救助模式。胜宏社区作为东营市最大的保障性住房聚集区，残疾人、低保户等困难群体占比近60%，针对社区困难群体多、需求层次多、自身资源少的现实，胜宏社区成立了4支党员志愿服务队，培育孵化了16个社区社会组织，形成了“救联体服务矩阵”，通过链接企事业单位、社会组织、物业公司、商户及爱心人士等救助力量，为困难家庭制定“一人（户）一策”的帮扶服务方案，推动救助力量下沉和救助资源落地，实现“大救助”资源的充分整合。

　　在“一米阳光”救助品牌下，胜宏社区还打造了“一米阳光•助爱出行”、“一米阳光•金剪刀爱心理发”、“一米阳光•让爱陪伴”等一批特色救助服务项目，为社区内的留守儿童、孤寡老人和残障人士等困难群众提供生活照料、心理疏导、探访关爱等有针对性的救助帮扶。同时，社区还积极探索把“外源式输血帮扶”变为“内生式造血帮扶”，成立社区慈善基金，开办“一米暖阳”爱心企业，开设公益超市、幸福食堂，在解决困难群众再就业的同时将部分收益注入社区慈善基金，再用于困难居民救助。“一米阳光”照亮了困难群众的救助之路，让他们实现了从困境到幸福的华丽转身。

　　从主动救助到多元帮扶、从智慧赋能到暖心救助……一系列社会救助改革，正悄然改变着东营市困难群众的生活面貌，也稳稳地托起了他们的幸福生活。（文中救助对象均为化名）