“多亏了社会救助政策，帮我们家渡过了难关。”提起这些年享受的救助，家住东风新村的低保户张阿姨感动不已。

　　社会救助，事关困难群众衣食冷暖，是民生保障的最后一道防线。“十四五”以来，大庆市深入贯彻落实党中央、国务院及省委省政府关于社会救助工作的决策部署，聚焦保基本、兜底线、救急难、可持续，不断深化改革创新，连续完善政策体系，提升服务效能，困难群众的获得感、幸福感、安全感显著增强。一张覆盖广泛、分层分类、精准高效的社会救助“暖心网”越织越密，切实兜住兜准兜好了基本民生底线。

　　“大救助”格局基本成型，分层分类精准施救

　　“十四五”期间，大庆市构建起以基本生活救助、专项社会救助、急难社会救助为主体，社会力量参与为补充的“大救助”格局，实现了从单向救助向综合救助、从单纯收入型救助向兼顾支出型救助的转变。目前，全市动态监测、精准帮扶各类困难群体包括最低生活保障对象、特困人员、低保边缘人口、防返贫监测对象和刚性支出困难家庭人口共计6.73万人。

　　分层分类救助体系日趋成熟。大庆市创新性地根据困难程度和致困原因，将困难家庭精准划分为核心、中间、外围三个圈层，实施分层管理、分类施策。目前，“核心圈层”包括城乡低保对象30348户47540人、特困人员7719人，可分别享受25项和22项政策待遇。“中间圈层”包括低保边缘家庭6826户、10572人，刚性支出困难家庭208户、314人，可分别享受19项和15项政策待遇。“外围圈层”主要依靠临时救助，2021年初以来，累计临时救助达28748人次。这种分层管理、分类施策的模式，确保了救助资源更精准地投向最需要的群体。

　　保障标准“连增”，城乡差距持续缩小

　　让困难群众共享发展成果，保障标准是关键。“十四五”期间，大庆市建立了社会救助标准与居民人均消费支出挂钩的增长机制，保障水平稳步提升，跑出了令人瞩目的“连增”纪录。城市低保标准实现“二十一连增”，提高到800元/人月，位列全省第二。农村低保标准实现“二十连增”，位于全省第四。

　　尤为显著的是，农村低保标准占城市低保标准的比例从“十四五”初期的60%提高到了75%，城乡低保标准差距进一步缩小。

　　特困人员保障同样有力，特困人员照料护理标准实现城乡一体化，基本生活标准按城乡低保标准的1.3倍确定，全护理、半护理、全自理照料护理标准分别与最低工资联动上涨。

　　体制机制日益健全，服务效能显著提升

　　制度是保障，落实是关键。“十四五”期间，大庆市不断健全“党委领导、政府负责、民政牵头、部门协同、社会参与”的工作机制，市社会救助联席会议制度和县级困难群众基本生活保障工作协调机制全面建立，部门协同和资源统筹能力显著增强。

　　服务效能提升直接惠及群众。审核确认提速，自2022年起，社会救助审核确认权限全面下放至乡镇(街道)，审核确认时限从30个工作日压缩至20个工作日，乡镇和街道主体责任进一步明确，社会救助人员配备得到加强，审核确认时限明显缩短，社会救助对象认定精准度进一步提升。推广使用“暖心牵挂双清单”，梳理形成102个办事事项和服务指南嵌入政务平台。探索“网格+社会救助”，通过“一网统管”平台实现救助线索高效闭环处置。2024年，在全省首创社会救助领域“一事一议”制度，用于解决“合情不合规”的疑难个案，有效破解基层“不敢救”、“不会救”难题。

　　兜底脱贫成果巩固，动态监测帮扶有力

　　巩固拓展脱贫攻坚兜底保障成果，是“十四五”时期社会救助的重要任务。大庆市持续开展脱贫人口和防返贫监测对象数据比对和摸底排查。2020年，圆满完成脱贫攻坚“兜底一批”任务；2021年起，积极推进巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。

　　截至目前，大庆全市10536户20793名脱贫人口中，农村低保4459户7937人，农村特困795人，农村低保和特困人员占脱贫人口的41.99%；2060名防返贫监测对象中，农村低保对象1206人，农村特困人员32人，农村低保和特困人员占防返贫监测对象的60.10%，有力保障了脱贫群众基本生活。

　　“十四五”期间，大庆市社会救助工作步履坚实，温暖有力。接下来，大庆市将继续坚持以人民为中心，围绕完善分层分类体系、推动“两项政策”衔接、提高资源统筹能力、发展服务类救助、提升规范管理水平等重点任务，持续深化社会救助制度改革创新，让救助体系更加健全、保障更加精准、服务更加高效、群众更加满意，为困难群众托起稳稳的幸福，为大庆高质量发展筑牢坚实的民生根基。