武汉:系统施策破难题 提质增效惠"银龄"

2025年7月19日8:08 来源:中国社会报 选稿:丁纯醇

  今年以来,湖北省武汉市民政局纵深推进养老服务突出问题专项整治走深走实,始终把群众满意度、获得感作为检验专项整治成效的根本标准,坚持系统性思维,着力做好压实工作责任、查摆重点问题、强化整改落实、完善信息监管和加强系统治理等工作,持续下硬功、强用力,以养老“小切口”整治推动“大民生”改善,为养老服务高质量发展探路深耕。

  协同发力,全方位压实责任

  武汉市坚持多维发力,着力构建“党委政府主抓、纪委牵头抓总、部门协同推进”的工作体系,合力攻坚抓好养老服务突出问题专项整治。市委、市政府高度重视,多次专题研究调度,带动各区党委、政府直接主抓、纵深推进。市纪委监委多次专题督办,深入养老机构实地督导,聚焦重点难点问题,压实各方责任,强力推进落实,推动整治取得实效。市、区民政部门闻令而动,担当主责,联合公安、人社、金融、消防等10部门,抽调人员成立17个联合专班,建立调度会商、工作推进、信息通报、督查督办协作机制,形成上下贯通、横向联动、一体推进的工作格局。

  多维聚焦,全领域查摆问题

  武汉市坚持问题导向,紧盯养老服务领域的资金管理、机构监管、权益保护3个重点,细化排查举措27条,指导各区按图索骥、对表落实,推动问题查全、查深、查透。市民政局通过财政专业查、审计专项查、平台大数据比对查,进一步规范资金使用管理。实施安全监管“431”行动,通过养老机构地毯式自查、各区拉网式排查、市级包片式抽查,开展养老机构服务、消防、燃气、食品4项联合检查,推动提档升级、限期整改、关停并转3种分类施策,构建“风险预警—联合监管—整改反馈—能力提升”1套安全管理机制。通过公布举报电话和信箱34个、张贴整治通告5000余份、发放调查问卷2.4万余份、编发养老政策宣传册1.5万余份等方式,畅通群众反映问题渠道,营造“开门整治”氛围。

  靶向施策,全链条闭环管理

  武汉市坚持边查边改,持续攻坚克难、动真碰硬,强化问题整改的闭环管理。市民政局动态更新问题、整改、治理“三个清单”,强化调度通报、实地督导,对能够立即整改的,立行立改;对需要投入资金、施工改造或建章立制等无法即时完成整改的,明确责任主体和时限要求,督促限期销号。针对排查出的养老机构安全隐患,建立“一院一档”,推动各区政府组织民政、消防、市场监管等相关部门会商研判,按高、中、低三个风险等级,对全市养老机构进行分级管理、动态监测、跟踪帮扶、销号整改。推动将养老机构消防安全整治纳入政府年度消防工作考核内容,以刚性考核压实责任链条,持续巩固整治成效。

  信息赋能,全覆盖加强监管

  武汉市坚持数据监管,优化养老服务综合平台,建立高龄津贴、特殊困难老年人养老服务补贴、养老机构管理等多个监测模型,强化事前提示、事中预警、事后纠错功能,促进养老服务提质增效。在高龄津贴发放方面,通过平台数据比对、预警信息推送、社区现场核实,实现高龄津贴免申直办、主动发放,让数据多跑路、老人少跑腿;在特殊困难老年人养老服务补贴方面,通过平台对资格信息、订单信息进行比对预警,推动补贴精准发放、政策应享尽享;在居家上门服务方面,通过实时记录服务签到、签退、电话回访等数据,规范服务流程,保障服务质量;在适老化改造方面,通过平台完成线上申请、入户评估、签订协议、验收结算等环节,实现线上闭环监管;在机构管理方面,依托市、区联通的视频系统,对全市养老机构的大门、厨房、值班室等重点部位实时监控,提升智能化安全监管能力,让老人安心、家属放心。

  纠建并举,全要素系统治理

  武汉市坚持举一反三,及时建立长效机制,用制度管经常、管长久,切实把“问题清单”转化为“成效清单”。市民政局推动出台《武汉市养老服务条例》,为养老服务高质量发展提供强有力的法治保障。制定实施老年助餐服务发展、经济困难失能老年人集中照护、闲置教育资源改建养老设施等方案,健全养老服务政策体系。制发《武汉市养老设施空间布局规划(2025—2035年)》,实施养老设施建设三年行动计划,完善市、区、街道、社区四级养老设施“骨干网”,构建“15分钟养老服务圈”。搭建武汉银发生活安养链平台,打造“一链十模块”,通过汇集养老服务设施、幸福食堂、社区卫生服务中心等资源,集成惠老、惠企政策,形成监管合力,促进养老服务与餐饮、家政、医疗等行业融合发展,为老年人提供多层次多样化的养老服务。同时,积极回应群众所需所盼,开展万名独居老人居家安全守护和百岁老人健康守护民生实事项目,通过“线上+线下”“产品+服务”等方式,为独居和百岁老人家庭配置紧急呼叫器、红外感应器、健康监测器等智能设备,提供紧急援助、安全监测、探访关爱等智能化居家养老服务,让老年人有更多获得感、幸福感、安全感。