11月13日，淄博市人民政府新闻办公室组织召开新闻发布会，邀请淄博市民政局党组成员、副局长张海军介绍此次专项救助行动的相关内容。淄博市民政局社会事务科科长常晓琳，淄博市救助管理站党支部书记、站长邓介峰，张店区民政局党组成员、民政综合服务中心主任孙即，回答记者提出的有关问题。

　　张海军介绍道，“寒冬送温暖”专项救助行动，是每年冬季民政部门针对流浪乞讨等临时遇困人员开展的救助管理工作。今年以来，全市共救助务工不着、流浪乞讨等临时遇困人员482人次，提供饮食、住宿、通讯等基本服务816人次，提供寻亲服务9人次，乘车凭证146张，积极护送肢体残疾、行动不便等特殊受助人员返回家乡76人次。

　　近年来，淄博市民政局进一步加强和改进救助管理工作，指导市救助管理站兜紧兜牢救助管理底线。

　　织密救助网络，健全联动机制。持续搭建“市县镇村”四级联动救助管理网络，在各区县、镇办、街道共设置了10个过渡性救助站点，83个临时救助站点，2680个救助引导点，前置救助关口，方便流浪乞讨人员就近就便求助。今年以来，通过四级联动救助管理网络，为73名受助人员提供了寻亲甄别、护送返乡、生活照料服务。

　　探索科技赋能，创新救助服务。为加强部门协作，积极探索科技手段在救助管理工作中的应用，在市大数据局的大力支持下，选取了30余处疑似流浪乞讨人员易聚集区域，通过监控视频数据共享实时查看动态情况，采取“线上+线下”相结合的双线救助模式。此举有效优化了救助力量的调度与配置，提升了街面救助的响应效率，切实保障了流浪乞讨人员能够得到及时、有效的救助。

　　抓好专项救助行动，筑牢安全底线。在每年夏季和冬季两个季节，开展“夏季送清凉”和“寒冬送温暖”专项救助行动，通过提供生活照料、寻亲救助、医疗救治和护送返乡等救助服务，帮助各类遇困人员返回家庭、回归社会。2025年“夏季送清凉”专项救助行动期间，累计救助流浪乞讨人员145人次，提供食宿84人次，护送返乡25人次，发放乘车凭证45张，发放各类救助物资500余份。

　　今年11月，淄博市启动2025年度“寒冬送温暖”专项救助行动，2026年3月中旬结束。

　　专项救助行动开展期间，以“闻报即出”为要求，提高主动救助效率。加强街面救助与劝导力度，备足御寒物资储备，按照“覆盖广、路线密、搜寻细”的要求，在极端严寒天气、节假日等重点时段，深入繁华街区、桥梁涵洞、在建工地、废弃厂房等流浪乞讨人员易聚集区域，以街面救助快速响应、日间夜间巡查两项工作为抓手，以实际行动提升救助管理工作的效率，确保流浪乞讨人员的生命安全得到保障。

　　以“五个一”为基础，提高站内照料质量。市救助管理站执行24小时值班制，畅通救助服务热线。受助人员生活区严格落实分区分类管理要求，根据受助人员到站情况，为其提供“一口热饭、一杯热水、一次热水澡、一次理发、一身衣服”，解决基本生活需求，改善其精神外貌，帮助其树立重返社会的信心。

　　以“四级联动”为体系，扩大救助覆盖范围。充分发挥市救助管理站中心站点作用，建立淄博市与外市、接收与护送的衔接枢纽，对于在外地市发现的淄博户籍的受助人员，及时与区县沟通，查明身份信息、明确安置措施，做好接收和转介工作。对于在区县发现的外市户籍的受助人员，按需为其提供乘车凭证、护送返乡等服务。充分发挥志愿组织、环卫工人、外卖员、夜间安保人员等群体熟悉街面情况、接触人员广泛、流动性强的优势，延伸救助触角，形成全覆盖、快响应的联动格局。

　　在此，淄博市民政局借此机会向广大爱心人士发出呼吁，如果发现无家可归的流浪乞讨人员，请及时拨打24小时救助电话8439999，或就近向派出所、街道办事处、社区居委会提供救助线索。

　　下一步，淄博市民政局将用心用情做好救助管理工作，聚焦人民群众的“安危冷暖”与“急难愁盼”，坚决兜牢民生底线，以民政事业的高质量发展，为全市大局贡献坚实力量。

　　答记者问

　　问：如果市民在街面发现了流浪乞讨人员或者露宿街面的人员，该如何帮助他们寻求救助呢？

　　淄博市民政局社会事务科科长常晓琳：对于流浪乞讨人员的救助工作，致力于实现“分类救助”与“暖心救助”的无缝衔接。首先，需要市民朋友对流浪乞讨人员或者露宿街面人员的身体健康状况做出一个初步判断，根据其身体状况分别通过以下三种途径进行处理：对于精神状况良好，没有明显外伤的流浪乞讨人员，可以直接拨打24小时救助热线电话——8439999，告知流浪乞讨人员的具体位置，由救助站人员前往进行救助；面对街面突发急病或者受伤的流浪乞讨人员，请拨打120，按照“先救治后救助”的基本原则，由急救机构进行救治，后续由救助站甄别和确认病人身份，对符合救助条件的，纳入救助流程；面对疑似患有精神疾病、存在潜在危险性的流浪乞讨人员，请拨打110，由公安机关依法护送至医疗机构进行救治，后续由救助站甄别和确认病人身份，对符合救助条件的，纳入救助流程。

　　根据《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》、《社会救助暂行办法》规定，流浪乞讨人员救助管理工作实行“自愿求助”的基本原则，即是否向救助管理机构求助、什么时候求助、是否接受救助管理机构的主动帮助等，都由流浪乞讨人员自行决定。

　　流浪乞讨人员同意进入救助站接受救助后，救助站将为其提供临时生活照料、身份查询以及寻亲、心理疏导、护送返乡等服务。对不愿入站接受救助的人员，提供必要的食品、御寒棉衣棉被，留下详细的求助方式，并做好后续跟踪。

　　问：身份不明的流浪乞讨人员进入救助管理机构以后，如果一直查找不出身份信息，联络不到家人，救助站会如何对他们进行后续救助（安置）呢？

　　淄博市救助管理站党支部书记、站长邓介峰：对于接待救助的身份不明人员，坚持以科技赋能寻亲，以政策保障安置。接待身份不明的受助人员后，第一时间启动寻亲工作，通过其体貌特征等线索，及时查询比对全国救助管理信息系统中的救助信息和寻亲信息。对经快速查询未能确认身份的受助人员，在其入站后24小时内，通过今日头条、全国救助管理信息系统、全国救助寻亲网站等适当形式发布寻亲公告，公布受助人员照片等基本信息；在其入站后7个工作日内，报请公安机关采集DNA数据，公安机关会在收到报告后的一个月内采集，通过信息比对，核查身份信息。

　　对于超过三个月仍然无法查明身份信息的滞留人员，将根据有关政策为其办理户籍落户手续并进行安置，纳入长期保障的范围。后续仍然会持续为这部分人员开展寻亲工作，一旦身份信息查询确认后，将联系其亲属或者流出地救助管理机构，协调开展接送返乡工作，帮助他们早日与家人团聚。

　　问：目前天气日渐严寒，区县民政部门采取了哪些具体措施，保障生活无着的流浪乞讨人员安全温暖过冬呢？

　　张店区民政局党组成员、民政综合服务中心主任孙即垚：同步开展了“寒冬送温暖”专项救助行动，充分发挥区县的上传下达作用，实现救助无缝对接和闭环管理。提前安排、提早部署。下发了各镇（街道）关于开展“寒冬送温暖”专项救助行动的通知，购买方便面、火腿肠、军大衣等救助物资和御寒衣物分发至各镇（街道），便于在巡查过程中一旦发现流浪乞讨人员，能够及时进行救助。成立了流浪乞讨人员巡查救助服务队。各村（社区）组建流浪乞讨人员巡查救助队伍，实现流浪乞讨人员救助管理工作无缝隙、全覆盖，按照网格区域划分，定期对辖区内的流浪乞讨人员进行排查，精准识别救助对象。搭建流浪乞讨人员临时救助温馨港湾。发挥村（社区）党群服务中心、日间照料中心作用，保障流浪乞讨人员在到达市救助站前得到妥善救助，做到“早发现、早报告、早救助、早处置”。形成三级联动协调机制。发现自愿接受救助的流浪乞讨人员后，识别其身份，对于属于本地户籍的，联系相应的镇（街道）进行稳妥安置；对于属于外地市户籍的，及时对接市救助管理站，由市救助站联系流浪乞讨人员户籍所在地救助站，将其稳妥护送返乡。