强化对困难职工的有效帮扶，既是工会履行职责的内在要求，也是完善社会保障体系、推进共同富裕的实践路径。当前，一些困难职工的需求日趋多元，在开展帮扶工作中，工会虽有基层组织网络，有困难职工精准识别机制，但因经费有限，单靠自身力量难以满足困难职工多层次需求；而慈善组织有社会爱心资源、专业运营能力，但难以精准触达基层职工，常常面临“有资源却找不到对象”的困境。通过两家协作，将工会的“精准识别”能力与慈善组织的“资源广聚”优势充分结合，有利于让困难帮扶工作更精准、高效、可持续。有鉴于此，江苏淮安市总工会打破部门壁垒，整合资源搞服务，携手市慈善总会设立“同心向善 慈润淮安”困难职工帮扶项目，构建机制化、项目化、立体化协作模式，以“工会+慈善”深度协作推动困难帮扶从“独唱”变“合唱”。

淮安市总工会与市慈善总会赴清江浦区开展“同心向善 慈润淮安”情系职工专项行动慰问活动。

　　以机制建设为根本，筑牢合作根基，实现从“临时搭台”向“常态运转”转变

　　市总工会与市慈善总会签署《困难职工帮扶合作协议》，明确三大工作核心。一是定框架。确立政府引导、群团协同、社会参与的运作模式和依法依规、精准高效、协同创新的工作原则，确保实现救助资源精准对接、困难信息互通共享、帮扶效能持续提升目标。二是保投入。明确市慈善总会每年提供不少于50万元专项资金用于困难职工帮扶项目，资金来源包括财政拨款、社会捐赠、工会经费划拨等。同时，设立专属社会捐赠资金通道，实行专款专用，为帮扶注入“源头活水”。三是强联动。建立联席会议机制，明确日常联络人，定期议事会商，及时解决有关问题。建立帮扶项目督导机制,对帮扶项目开展的运作机制、开展情况、综合成效等进行综合评估和跟踪指导，提升服务质效。

　　以渠道拓展为关键，做大“连心蛋糕”，实现从“单一募集”向“多元汇聚”转变

　　聚焦资源扩容，注重线上与线下相结合、日常募集与节点引流相结合，重点打造三大渠道。一是数字赋能募款。升级市总工会微信公众号，增设“慈善微捐”功能，发起“困难职工关爱”项目。近三年来，共有14.4 万人次职工参与，累计募集善款454万余元。二是节点活动引流。围绕中华慈善日、“99 公益日”、“五一”国际劳动节等不同节点特色，策划“职工慈善嘉年华”“爱心接力跑” 等差异化活动。如一次“99 公益捐”线下活动，通过各级工会提前动员，吸引300余个基层工会、1.2 万名职工现场捐赠，通过面对面参与打破线上捐赠的疏离感，让职工真切感受到“公益就在身边”。三是系统动员常态捐。依托各级工会，开展“爱心一日捐”“工资代扣捐”，降低参与门槛。同时，开展“同心向善 慈润淮安”情系职工专项行动，深入县区企业、社区讲述真实帮扶故事，用鲜活案例唤起共情，带动职工现场自愿捐款。通过多样形式让捐赠从阶段性参与变为日常习惯，持续汇聚爱心力量。

　　以工作实效为导向，强化立体帮扶，实现从“普遍帮扶”向“精准滴灌”转变

　　聚焦职工急难愁盼问题，拓展帮扶内容，优化帮扶举措，构建全方位立体帮扶体系，重点推进“六大工程”。一是实施住房“善居工程”。对全市居住环境较差的困难职工家庭“一户一策”改造居室，针对性改善居住环境。二是实施教育“善学工程”。分学段资助困难职工子女，三年保障 542 名职工子女就学，阻断贫困代际传递。三是实施医疗“善医工程”。联动医保部门，建立“医疗保险+大病救助+互助保障+‘医惠保’”四位一体兜底机制。困难职工年度医疗自付超3000元部分，用慈善资金“兜底”支付。截至目前，已为140余户家庭兜底近百万元。四是实施就业“善业工程”。列支65万元，联合培训机构举办51期免费技能培训，覆盖3790人次；联动多部门举办19场“职等你来” 招聘会，带动 3200 余人就业。五是实施心愿“善领工程”。收集困难职工“微心愿”，由工会和爱心人士认领，用志愿服务传递温暖。六是实施心理“善解工程”。链接专家资源，提供热线咨询、团体辅导，实现“物质+精神”双重帮扶。

　　近年来，淮安市总工会通过与慈善部门紧密合作，有效缓解了职工群众的生活困难，探索出一条有特色的社会化帮扶新路径。

　　帮扶效应持续放大。3年来累计服务职工达10.1万人次，发放慰问金及物资总额1230.6万元，其中慈善募捐款占比达37%，帮扶覆盖面和资助标准得到显著提升。

　　服务精准度显著提升。通过建立“职工需求清单”与“社会资源清单”双向对接机制，实现了从“人找政策”到“政策找人”的根本转变，确保每一份爱心资源都能到达最需要的职工手中，职工满意度大幅提升。

　　社会参与活力全面激活。联合90余家爱心企业组建帮扶联盟，招募40余名慈善志愿者，常态化参与帮扶服务工作。在各级工会驿站设立“爱心互献专区”，用于接收、中转爱心物资，提供职工互助服务，形成了“职工需求引领社会参与、社会资源回应职工需求”的良性循环。