截至2024年底，广西灵活就业人员总数达640万人，约占全区城镇从业人员的48%。其中，依托互联网平台的新就业形态已成为稳就业、保民生的重要力量，超过百万的从业人员是经济高质量发展中不可或缺的参与者。然而，伴随着新业态的快速发展，劳动关系不明、社会保障不足、职业发展受限等问题也逐渐显现。

　　如何回应新就业形态劳动者的“急难愁盼”？如何以法治方式推动构建更公平、更可持续的就业环境？2025年，广西壮族自治区人大常委会积极回应社会关切，将听取和审议自治区人民政府关于灵活就业和新就业形态劳动者权益保障工作情况的报告纳入年度监督重点。

　　摸清权益保障“底数”

　　“为了掌握最真实的情况，我们组建3个调研组，分别赴南宁、梧州等7个设区的市，开展‘解剖麻雀式’专题调研。”自治区人大社会委主任委员王西冀介绍。

　　这次调研，累计走访单位42家、召开座谈会10场，调研组成员深入一线，与120余名外卖骑手、网约车司机、电商主播等劳动者面对面，倾听他们“原汁原味”的心声。

　　在小哥驿站，一位快递小哥感慨道：“过去我们像‘散兵游勇’，现在有了党支部、驿站和爱心食堂，给电车充电、热饭、休息都不愁了。”简短的话语，获得感满满。小小的驿站，成为一座城市为劳动者搭建的“避风港”。

　　然而，调研过程中也有外卖小哥反映：“平台罚扣较严，规则较重，申诉困难，缺乏一定容错机制和民主协商机制。”有电商主播直言：“流量内卷太激烈了！为了吸引流量，一些不正当竞争行为时有发生……”直白的话语，反映出灵活就业和新就业形态劳动者面临的现实困境。调研组将这些来自一线的“声音”一一写入调研报告中。

　　此次调研还与全国人大实现了上下联动。在配合全国人大调研组在桂开展相关调研的过程中，各受访机构既如实反映了共性难题，也展示了在零工市场建设、社保参保创新等方面的“广西探索”。柳州市的“社保便利店”模式、允许灵活就业人员“动态梯度缴费”等举措，为在全国层面完善制度设计提供了鲜活的“广西智慧”和可行的“广西方案”。

　　督在实处效在长远

　　习近平总书记强调，就业是永恒的课题，牵动着千家万户的生活，任何时候都要抓好。自治区人大常委会持续关注就业这一最大民生，此次对灵活就业和新就业形态劳动者的聚焦，正是持续监督推动灵活就业和新就业形态劳动者权益保障工作“接力跑”中的重要一环。

　　追溯其轨迹，监督链条清晰可见：2021年，开展灵活就业人员社会保险工作专题调研，首次系统性地将目光投向这个群体的社会保障短板；2023年，听取和审议自治区人民政府关于稳定和促进就业工作情况的报告，将平台就业、灵活就业作为新兴就业渠道给予重点关注；2024年，开展自治区劳动人事争议调解仲裁条例执法检查，直指新就业形态劳动纠纷“认定难、调解难、维权难”的痛点；2025年，开展工会法及广西实施工会法办法执法检查，设计灵活就业和新就业形态劳动者调查问卷，推动该群体“入会”和权益维护。

　　这一系列环环相扣的监督工作，为2025年9月审议政府有关报告打下了坚实的基础。在此次监督过程中，自治区人大常委会明确提出要对前几年监督提出的意见落实情况进行“回头看”，推动实现“督在实处、效在长远”。近年来，自治区层面印发了《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的实施意见》，配套出台《关于做好快递员群体合法权益保障工作实施方案》等政策，全区已建成零工市场368家，成立新就业形态劳动纠纷调解中心52家，27.36万人享受社保补贴6.57亿元，积极回应自治区人大常委会历次审议提出的各项意见。

　　从聚焦社保到关注整体就业，从检查劳动人事争议调解仲裁条例到推动工会组织覆盖新就业形态，再到本次对灵活就业和新就业形态劳动者群体权益保障的全面审视，人大监督的议题在深化，方式在优化，但守护劳动者尊严、护航新经济健康发展的初心始终如一。

　　凝聚护航发展“共识”

　　9月23日至25日，自治区十四届人大常委会第二十次会议听取和审议了自治区人民政府关于灵活就业和新就业形态劳动者权益保障工作情况的报告。在分组审议过程中，常委会组成人员审议报告直击要害，提出的建议一针见血，针对问题精准提出一剂剂“良方”。

　　“我认为要进一步加大对灵活就业人员社会保险的补贴力度，提高他们参保的积极性。”有委员直言，当前45%的灵活就业人员参加职工养老保险，参保率仍有提升空间。要加强对平台企业的监管，规范企业的用工行为，保障劳动者的合法权益，为新就业形态劳动者解决后顾之忧。

　　针对遍布全区的零工驿站和就业服务站，有委员着眼于让公共服务从“有”到“优”，关注其“提质”问题：“零工驿站等服务平台要进一步优化布局，提高服务质量。可以根据劳动者的需求，提供更加个性化的服务，比如开展有针对性的职业培训、提供就业信息等。”

　　“劳动关系不能是‘盲盒’，报酬、休息、安全等方面的保障，应该有法可依！”有委员提出，“要完善相关法规制度，及时适应平台经济的发展变化。明确新就业形态劳动者的劳动关系认定标准，规范劳动报酬、工作时间、休息休假等方面的规定，为劳动者提供更加明确的法律保障。”

　　随着审议意见的交付，由监督到落实的“接力棒”传到了政府手中。如何将人大的“问题清单”变为政府的“整改清单”，最终转化为惠及640万灵活就业人员的“幸福清单”，成为下一步工作的关键。

　　王西冀表示：“下一步，我们将做好监督‘后半篇文章’。持续跟踪督促政府及相关部门落实常委会会议审议意见，推动建立健全长效机制，确保各项政策措施落到实处，努力用法治力量筑牢劳动者权益保障防线。”