民生冷暖，枝叶关情。

　　在壮美广西的青山绿水间，一场关乎万家灯火、惠及各族群众的“暖心民政”三年行动，正纵深推进。

　　2025年9月，承载着壮乡人民殷切期盼的《广西“暖心民政”三年行动计划（2025—2027年）》（以下简称“暖心民政”三年行动）正式印发。这不是一份普通的民生文件，而是广西壮族自治区党委、政府践行“中国式现代化，民生为大”重要论述的庄严承诺，是一场以党委、政府为主导，多部门联动、全社会参与的温暖总动员。

　　作为这场行动的牵头实施者与重要推动者，广西壮族自治区民政厅重任在肩。近日，本报采访组赴广西采访、调研，探寻“暖心民政”三年行动从理念萌芽到全域推进背后的深层逻辑、创新实践与长远考量。

　　缘起：一场民生“主动仗”

　　何谓“国之大者”？习近平总书记视察广西时明确提出：让人民生活幸福。

　　广西深刻认识到，让人民生活幸福，推动边疆民族地区的发展，既要追求经济增速，更要彰显民生温度；既要筑牢发展根基，更要守住民心。

　　“广西是后发展、欠发达的边疆民族地区。”在自治区民政厅座谈会上，厅党组书记、厅长黄武海并不讳言广西的客观条件，“但民政工作，先进发达地区有他们的做法，我们欠发达地区，特别是边疆民族地区，也要探索出自己的好经验。”

　　这种“不甘落后”，源于一次深刻反思：“以前发救助金，怕的是‘雁过拔毛’；现在直接打到困难群众银行卡上，干群之间的距离却可能拉远了。”

　　这深深触动了黄武海。“民政工作，不仅是把钱发下去、把物资送到位，更要让群众知道惠从何来，感受到政策的温度，从而感党恩、跟党走。”正是基于这样的思考，广西民政系统开始了从“保障”到“暖心”的主动探索。

　　“暖心民政”概念的成型，离不开一次高规格的调研。2025年4月，国务委员谌贻琴到广西调研民政工作。“车上问、吃饭谈、现场看，这是对我们工作的全方位检验。”黄武海回忆说。

　　压力，也是动力。自治区党委、政府主要领导意识到，在高质量发展中，保障和改善民生具有基础性、兜底性的重要意义。以此为契机，民政厅迅速将过去零散的创新做法系统集成，并广泛征求发改、财政、卫健等部门意见，最终形成了以七大行动、22条举措为核心的“暖心民政”三年行动。

　　2025年下半年，自治区党委十二届十次全会专题部署，自治区政府常务会议专题研究，自治区政府办公厅印发“暖心民政”三年行动计划，将“暖心民政”上升为全区战略部署。

　　“这不是简单的民生工程，而是关乎全区发展大局的系统工程，是检验执政能力、体现治理温度的重要标尺。”黄武海表示，“暖心民政”三年行动是一份写满责任与温度的民生宣言，是推动高质量发展的基础性工程、铸牢中华民族共同体意识的关键举措、巩固边疆安宁的有力支撑。

　　自治区发展改革委二级巡视员林石火表示，“暖心民政”三年行动是进一步保障和改善民生的重大举措，自治区发展改革委将立足部门职能，把民政领域重点工作纳入国民经济和社会发展规划，并积极将一批民政领域群众所急所盼的重大任务、举措和工程项目，纳入广西“十五五”发展蓝图。

　　“这意味着，‘暖心民政’不再是民政一个部门的事，而是由党委、政府统筹实施，多个部门共同答卷。”黄武海表示，“我们的角色，从一个‘划桨者’，更多地转变为‘舵手’之一，汇聚各方力量，共同推动‘民生巨轮’行稳致远。”

　　内核：“七大行动”背后的系统治理观

　　“暖心民政”三年行动擘画的蓝图清晰而厚重：八桂颐养、“救”在身边、牵手“童”行、事务有情、善行八桂、“名”记乡愁、智“惠”民政——七大行动、22条举措，几乎覆盖了民政所有业务领域。

　　“这是一个有机整体。”黄武海告诉记者，“它们相互关联，共同指向增进民生福祉、创新社会治理、促进社会和谐、服务发展大局这四个维度。”

　　黄武海特别提到了之前自治区民政厅开展的两个“自选动作”：聚焦边境群众急难愁盼，实施边境地区民政服务能力提升专项行动；聚焦“一老一小”，实施易地搬迁大型集中安置点民政公共服务设施建设专项行动，前者意在补齐边境县（市、区）的民政设施短板，提升边境地区服务能力和人民生活品质；后者则瞄准脱贫攻坚“后半篇文章”，在大型安置点重点集约建设老年人活动场所和儿童服务设施，让搬迁群众“稳得住、有盼头”。

　　“这两个专项行动先后得到《人民日报》、新华社报道，并被中国政府网作为政务联播内容转载，其中的2篇报道浏览量分别达55.9万、66.8万。”黄武海说，“浏览量大，我们高兴，但压力更大。这意味着无数双眼睛在监督我们，鞭策我们必须把承诺的事情做实、做好。”

　　前期探索为“暖心民政”的系统推进积累了经验、奠定了基础。而“七大行动”的提出，则是将点状经验转化为面上制度安排的跃升。

　　例如，“救”在身边行动，不仅要求提标扩面——自治区本级每年配套的困难群众救助补助资金从2024年的34.5亿元增加到超40亿元，有效提升了城乡低保保障水平，更创新了服务模式，开展分散供养特困人员“物质+服务”救助，让特困人员生活更有尊严。

　　一张小小的“温馨提示卡”，就是其中的典型。入冬以来，柳州市柳北区解放街道祥和社区工作人员上门为困难居民发放温馨提示卡。卡上记录了救助金额、拨付方式、经办流程、救助类别等内容，还有求助二维码、救助热线电话等。

　　“温馨提示卡虽小，但由工作人员面对面发放、当面解释有关内容，清晰传递一个信号：党和政府始终惦记着、关心着困难群众。”黄武海说。

　　在“八桂颐养”行动中，广西的思路更加开阔。除了夯实兜底保障、发展普惠养老，更前瞻性地布局了“旅居养老”新业态。“我们计划推出50条以上旅居养老线路，开发100项以上特色产品。”自治区民政厅养老服务处处长陈科吉说。

　　来自湖北武汉的70岁老人吕永恒，是“旅居养老”的受益者之一。“这里气候宜人，设施干净，离医院近，食堂伙食可口又实惠……”在北海市社会福利院住了两个多月，吕永恒和几位好友对这次的旅居生活颇为满意。

　　“暖心民政”三年行动以全局视野打通领域壁垒，将点状关怀升华为制度性温暖。它传递的不仅是一项项具体政策，更是一种理念：民生服务既应着眼整体架构的系统性，也应关注每个个体的获得感。

　　支撑：真金白银投入与机制创新并举

　　宏大的蓝图需要坚实的支撑。广西如何保障“暖心民政”三年行动的可持续投入？

　　“我们的原则是尽力而为、量力而行。”黄武海给出了明确答案。根据计划，广西将统筹中央和自治区资金超过431亿元。自治区福利彩票公益金增量部分将优先用于补齐养老、殡葬等民生服务短板。更重要的是，广西建立了动态增长机制——“暖心民政”投入的增幅，将略高于全区一般公共预算收入的增幅。

　　“这就从制度上确保了民生支出不是‘一阵风’，而是随着经济发展水涨船高，具有稳定性和可持续性。”黄武海解释道。

　　中共广西区委党校（广西行政学院）教授李肇忠表示，按照略高于一般公共预算收入增幅统筹资金，尽力而为又量力而行，体现了党和政府的暖心关怀，确保了民生政策不悬空、能落地、见实效。

　　除了财政投入，机制创新是另一大支柱。黄武海格外看重“智慧民政”建设。他带记者一行观看了广西低收入人口动态监测信息平台。大屏幕上，来自15个部门、15家银行的数据实时更新，困难群众获得专项救助的“幸福清单”清晰罗列。

　　“通过数据共享和平台整合，我们实现了政策找人、补助到户、一键可知，解决了跨部门惠民政策协同的痛点。”黄武海说。

　　机制创新的另一面是打破壁垒，推动共建共治共享。在“牵手‘童’行”行动中，法院、检察院、共青团等部门深度整合进来；在“善行八桂”行动中，慈善组织、社会力量广泛行动……以“暖心民政”三年行动为抓手，广西搭建了跨部门、跨领域、跨层级的协同平台，形成了共建共治共享的新局面。

　　“民政部门不能关起门来做事，”黄武海说，“我们要搭建平台、畅通渠道，将社会的暖流通过‘暖心民政’三年行动，精准灌溉到群众心田。”

　　深意：民生温度与发展高度的辩证统一

　　在黄武海看来，“暖心民政”的深意，远不止于解决眼前的民生难题，更在于为广西的长远发展积蓄能量、夯实根基。

　　“民生保障是社会稳定的‘压舱石’。”他分析道，“只有兜住、兜准、兜牢民生底线，解决了群众的后顾之忧，他们才能安心就业创业，社会才能焕发活力，高质量发展才能有稳固的社会基础。”

　　“暖心民政”三年行动以民生保障为支点，撬动经济增长、促进产业升级、赋能乡村振兴。

　　近年来，康养旅居成为广西旅游的新风口。推出旅居养老线路、开发特色产品，不仅直接提高了老年人生活品质，更催生了庞大的养老消费市场，带动了旅游、健康、制造、金融等相关产业发展，为经济高质量发展注入了新活力。

　　新时代，民政服务需要新引擎。在记者采访中，多位民政干部表示，希望大力推进智“惠”民政行动，聚焦多元服务场景，推广应用智能设备，赋能基本民生保障。

　　在边境地区完善民政服务，让守边群众生活得更安心、更幸福，本身就是“兴边富民、稳边固边”的实在举措，关乎国家安全大局。

　　在大新县抵边村的老年活动中心，理疗、助餐、儿童娱乐等设施一应俱全。节假日期间，村里还开展非遗传承培训等活动。“老人们笑起来了，青壮年就安心了。”大新县民政局党组书记、局长农美兰说。

　　暖心行动，暖的是民心，聚的是力量，兴的是边疆。“牵手‘童’行”行动中，广西组织开展壮族、瑶族等少数民族节日陪伴，融入传统文化元素；“乡村著名行动”中，一个个老地名融入村史馆、镇村志，传承好乡愁文脉……“这些举措润物无声地促进了各民族交往交流交融，铸牢中华民族共同体意识，将民生保障的有效性转化为边疆治理的稳固性。”黄武海说。

　　如何确保“暖心民政”真正落地生根、长效惠民？南宁市民政局党组书记、局长唐小若认为，要像“绣花”一样精细，在政策落实、服务供给、资金发放等每一个环节严谨周密，精心设计服务项目，精心打造服务品牌，追求做好、做优……

　　黄武海说：“民政工作作风的转变，就是要从‘管理员’向‘服务员’拓展，带着感情、带着温度去做每一件事。”

　　黄武海讲起下乡调研时看到的一幕：一家企业向村里捐赠了红围巾，老人们戴上后，笑容灿烂。“你看，这就是暖心的效果。它可能不像GDP数字那么耀眼，却是老百姓脸上真实的幸福。”

　　“暖心民政”三年行动，是广西对“民生为大”时代课题的响亮回答，用系统的谋划、坚实的投入、创新的实践，将党和政府的温暖，精准送达每一个需要关怀的角落。

　　这份温暖，正从文件走向田野，从计划渗入日常：在长者饭堂的饭菜香气里，在儿童主任的深情陪伴中，在善行八桂的行动中，在惠民殡葬的服务清单上，也在智慧平台的每一条数据间，悄然生长。

　　征程万里风正劲，重任千钧再出发。广西将继续厚植“暖心底色”，锚定“民心坐标”，不断拓展“暖心民政”的广度、深度与温度，以民生之“暖”催化发展之“变”，奋力谱写中国式现代化广西篇章。