上海:奉贤区切实兜牢困难群众基本生活底线

2026年1月14日9:03 来源:中国社会报 选稿:丁纯醇

  近年来,上海市奉贤区紧扣“健全分层分类的社会救助体系”要求,以“及时发现困难、将服务送上门、助力家庭提升能力”为主攻方向,逐步构建“物质保障+服务供给+发展赋能”的工作路径,切实兜住兜准兜牢困难群众基本生活底线。

  机制提效:

  从“人找政策”到“政策找人”

  奉贤区健全社区救助顾问制度,构建“区—街(镇)—村(居)”三级协同运行机制,362个服务站点全面落地;依托“线上大数据筛查+线下入户核实”的模式,打通民政、公安、教育等部门数据壁垒,形成“数据预警—入户评估—动态更新”闭环管理;400余名持证救助顾问及专业社工常态化开展走访,确保“应救尽救、不落一人”;“600工程”以年度台账为牵引,每年精准锁定约600户重点家庭,建立“红色坐标”清单,实行专人包干、月度跟踪、季度研判、年度评估机制,对遇到的问题实行工单化协同处置。

  阵地下沉:

  服务直达群众家门口

  奉贤区以村(居)救助顾问站(点)为核心枢纽,整合“儿童之家”“社区家长学校”等阵地资源,构建“区级统筹+街(镇)落地+社区直达”服务链条,将政策咨询、需求评估、个案服务、资源链接、跟踪评估等功能集成于一个窗口;同步优化信息化平台,贯通建档、匹配、跟踪全环节;针对困境儿童、重病重残等群体,各街(镇)常态化开展上门服务与随访复评,稳步提升困难群众的获得感与安全感。

  流程闭环:

  “五个一”系统化运作

  奉贤区以系统化运作为核心,构建“发现—评估—方案—递送—评价”全流程闭环:一网发现,通过线上大数据排查与线下走访相结合的方式,精准锁定高、中、低风险困难家庭,实现“政策找人”精准化;一键评估,依托困难家庭精准帮扶信息平台开展数据分析,生成多层次需求评估报告;一案设计,结合困难家庭实际情况“解剖麻雀”、找准痛点,制定个性化赋能方案,落实“一户一策”;一体递送,由社区救助顾问(专业社工)、社会组织、爱心企业、慈善力量、志愿者等多方联动,链接资源、提供服务、破解需求;一表评价,通过全过程监测、长期跟踪、结果导向评估等方式,实现全周期动态监管,形成“需求—服务—反馈”闭环管理。

  分类递送:

  项目化服务贴近重点人群

  奉贤区在统一服务流程的基础上,按救助对象分类施策,以项目化形式精准递送服务,实现通用举措与个性需求精准对接:针对困境青少年,聚焦成长支持,兼顾学业提升、心理疏导与社会融入需求,依托“文化润贤少”项目品牌,通过校社协同、朋辈辅导等举措,增强其持续进步的能力;针对困难家庭,围绕就业增收与照护减负,着力提升家庭功能,以“六翼助梦·沐光前行”项目为载体,从助医、助洁、助餐、助学、助业、助梦六大维度提供成套支持;针对特殊困难群体,强化长期支持与社会融入,打造多元化项目品牌组合。其中,“病不孤单”项目聚焦大重病及重残对象等,侧重情绪纾解、资源链接与喘息服务;“贤城无界·精康融合”项目服务轻度精神障碍患者及家庭,提供随访管理、功能训练、家庭教育与就业支持;“相伴医路”项目面向特困人员及行动不便人群,整合“接送—陪诊—绿色通道”资源,破解就医难题。

  责任落实:

  保障措施落地见效

  奉贤区狠抓责任落实,确保各项保障措施落地见效:建强基层服务队伍,夯实“社区救助顾问+儿童福利社会工作者”骨干力量,通过业务培训、案例研讨、优秀案例路演等方式持续赋能,打造“专业+数据+情怀”的复合型服务团队;整合要素保障资源,推进资源清单化管理,健全儿童福利与慈善救助衔接机制,动员爱心企业积极参与,实现项目、资金、服务精准匹配;完善监督评估机制,实行“一季一排查+一季一研判”,将服务成效纳入街(镇)民生工作考核体系,常态化开展入户回访、电话调查和满意度测评,推动问题闭环整改、成效复评提升与工作持续优化。

  下一步,奉贤区将把“温暖救助”理念贯穿制度设计、运行流程、服务场景全过程,持续健全数据治理、协同联动、专业化供给、项目化带动、队伍建设五大体系,全力让困难群众基本生活更有保障、基本权益更有支撑、基本服务更易获得。