为进一步规范省管慈善组织定向捐赠行为，筑牢慈善事业公信力根基，山东省民政厅近日发布《山东省省管慈善组织定向捐赠活动指引》(以下简称《指引》)。《指引》依据慈善法等法律法规，结合山东慈善事业发展实际，从内涵界定、协议规范、过程管理、财产处置及监督机制五个方面作出系统性规定，为省管慈善组织开展定向捐赠活动划定“红线”与“标尺”。

　　作为慈善捐赠的重要形式，定向捐赠在精准对接公益需求、凝聚社会爱心方面发挥着重要作用。近年来，山东慈善事业蓬勃发展，定向捐赠占比显著提升。但伴随实践推进，协议不规范、信息不透明等问题逐步显现，《指引》的出台恰逢其时。

　　《指引》明确了定向捐赠的核心内涵，强调捐赠需基于慈善目的，自愿无偿捐赠合法财产，且严禁指定捐赠人、慈善组织自身及利害关系人作为受益人。针对利益输送这一突出问题，《指引》要求慈善组织对受益人资格进行审慎核查，坚决杜绝借定向捐赠谋取私利的行为，坚守慈善公益性底线。

　　在协议管理方面，《指引》作出刚性约束，明确单笔大额或长期性、连续性定向捐赠必须签订书面协议，并细化了协议必备的九大核心内容，涵盖主体信息、财产详情、用途执行、管理费用、信息反馈、剩余财产处理等关键环节。其中，管理费用列支标准、信息公开范围及违约责任的明确，有效破解了以往协议模糊、权责不清的难题。

　　为保障捐赠财产精准落地，《指引》构建了全流程管理体系。慈善组织需履行事前审查、内部决策、专项核算、全程监督等义务，对定向捐赠财产设立专门账目，实行单独核算，确保收支清晰、全程可溯。同时，严格规范财产用途变更程序，未经捐赠人书面同意不得擅自调整，确需变更的需签订补充协议并向社会公开。

　　针对项目结束后剩余财产处置难题，《指引》明确了“协议优先、协商补充、同旨使用”的处理原则，避免财产闲置或滥用。在监督机制上，要求慈善组织主动接受登记管理机关、捐赠人及社会公众监督，定期在“慈善中国”平台等渠道公开捐赠协议摘要、资金使用情况等信息，构建全方位监督网络。