在安徽省淮北市，社会救助正在经历一场深刻的变革。

　　过去，困难群众揣着材料、跑断腿“找政策”；如今，民政干部敲开门、沉下身“送帮扶”。变化的背后，是制度逻辑的根本重塑，是社会救助的制度创新、数字赋能、基层深耕、服务升级，更是一座城市“弱有众扶”的温情写照。

　　一张“经纬加密”的保障网

　　2025年5月7日，濉溪县百善镇民政办和邵道口村的民政专干像往常一样入户走访。52岁的曾雨化见到他们，眼眶一热。

　　“家里困难，村里安排我在这干活，真好。”这位低保对象言语朴实，“多亏了国家的好政策，我家的生活有了起色。”

　　曾雨化是百善镇邵道口村人，与丈夫刘宗胜育有三个孩子。2018年，丈夫突患强直性脊柱炎，丧失了行动能力和生活自理能力，一家人原本平淡幸福的生活瞬间被打破。

　　村干部得知情况后，第一时间上门，帮助夫妻二人提交低保申请。镇政府迅速核实批准。低保金到账的那一刻，曾雨化说，自己从深深的无力感里，又望见了生活的光亮。

　　在淮北市，像曾雨化这样被帮扶的困难群众还有很多。

　　为更好地为困难群众提供保障，淮北市民政局修订完善《淮北市最低生活保障工作操作规程》《淮北市特困人员认定办法》《淮北市临时救助工作操作规程》等政策，不断夯实政策基础。

　　根据这些政策，淮北市将低保边缘家庭中的重度残疾人、重病患者采取“单人户”措施予以保障，将符合条件的城镇失业和返乡人员纳入低保，将特困人员救助供养覆盖的未成年人年龄从16周岁延长至18周岁，打破临时救助户籍限制，推行“急难发生地”直接实施救助……

　　淮北市民政局相关负责人介绍，淮北市建立低保、特困供养标准动态调整机制，连续多年提高城乡低保标准。截至目前，城市、农村低保标准分别为每人每月795元、754元，较2020年分别提高36.4%、29.3%。城乡特困人员救助供养标准分别提高至每人每月1119元和980元；乡镇（街道）临时救助审批额度由低保标准的4倍提高至6倍。

　　2025年，淮北市新纳入最低生活保障对象2523人、特困人员250人，临时救助2592人次，其中对非本地户籍人口实施临时救助5人，累计支出各类保障资金3.9亿元。

　　一次大数据的“靶向发力”

　　2025年4月15日，濉溪县临涣镇低收入人口救助服务中心的工作人员收到一条预警信息。

　　淮北市社会救助动态监测信息平台显示：濉溪县临涣镇铚城村村民周祥义医疗自付费用达4.79万元。当天，镇、村干部入户核实；次日，协助周祥义申请临时救助和低保。

　　这不是孤例。2025年4月，烈山区古饶镇山北村村民牛力因患弥漫性中线胶质瘤辗转就医，累计花费8万余元。预警信息推送至古饶镇后，工作人员第一时间上门核查，将其一家四口纳入低保，并发放临时救助金2329元。

　　淮北市民政局依托社会救助动态监测信息平台，每月与教育、公安、财政、医保等20个部门开展数据交换和数据比对，设置医疗费用支出、教育支出等56项预警指标。触及风险阈值，系统自动生成预警信息，推送至基层核查。

　　每月民政部门将社会救助对象和防止返贫致贫对象的人员信息和需求信息推送至各救助帮扶部门，优化实施精准救助，医疗报销、教育救助等56项救助“免申即享”。各部门处置后的救助帮扶结果10个工作日内会反馈至民政部门，实现网上“一门受理、协同救助”的闭环工作机制。

　　截至目前，平台已汇集50项、894万条信息数据，累计处置预警信息5244条。

　　紧随数字化时代发展步伐，借助大数据信息平台，淮北市不断提升社会救助精准度、效率和公平性，实现从“被动救助”向“主动发现”、从“粗放管理”到“精准施策”、从“单一保障”到“综合服务”转变。

　　“政策找人”，已从理想照进现实。

　　一张“铁脚板”踩出的“民情地图”

　　相山区相山东街道供电社区，69岁的桑传独居，是网格员的重点关注对象。前一阵，桑传因病住院，支出较大。了解情况后，网格员便上门协助其申请救助。

　　桑传说，日子有了盼头。

　　在淮北市，数千名网格员活跃在城乡社区。网格员们人熟、地熟、情况熟，像“流动探头”，在日常走访中及时发现辖区居民的急难愁盼。谁家老人突然住院、谁家劳动力意外受伤，网格员都能及时了解情况，成为救助政策的“宣传员”和困难情况的“信息员”。

　　淮北市建立市、县、镇、村四级筛查队伍，实行“月度入户走访+预警信息处置”滚动摸排，重点对一户多残、孤寡独居老人、未成年人等开展全域筛查。筛查涵盖家庭人口结构、衣食住行等12项指标，实现“家庭情况清、困难诉求清、服务需求清”。

　　在“民情地图”的基础上，为让救助流程更高效，淮北市深化“放管服”改革，将社会救助对象和防止返贫致贫对象审核确认权下放至乡镇人民政府（街道办事处），申请材料仅需身份证件和相关授权，由乡镇救助服务中心统一受理、多部门协同办理。

　　2023年5月，淮北市推动“两项政策”衔接并轨试点改革，简化、再造社会救助对象和防止返贫致贫对象认定流程，将原来分属民政、农业农村两个部门的14个环节合并精简为7个步骤，按照“户申请、村核实、镇审批”程序，实现“一次申请，分类审核确认”。同时，审核认定时限由20个工作日缩短至15个工作日，救助帮扶质效显著提升。

　　烈山区宋疃镇救助服务中心负责人坦言：“一次申请、分类审批后，群众不用重复交材料，办事效率和群众满意度大幅提升。”

　　一场社会力量的“百花齐放”

　　在杜集区朔里镇，63岁的曹立坐在整洁的家中，拉着工作人员的手说：“谢谢你们，帮俺打扫卫生，陪俺拉呱，这日子越过越好。”

　　曹立是淮北市“爱满相城”慈善助老项目的受益者。该项目通过政府购买服务，引入专业社会组织，为635户困难老人提供居室助洁、个人卫生清洁、健康监测、心理慰藉、代买代办等服务，将“物质+服务”救助帮扶落到实处。

　　94岁的余凤英老人腿脚不便，一直盼着有个轮椅。相山区民政部门走访发现后，迅速发动慈善力量，精心挑选适配的轮椅送上门。

　　坐在新轮椅上，余凤英老人眼眶泛红，紧握工作人员的手：“年纪大了，腿脚不利索，你们可真是帮了大忙！”

　　这些是淮北市“爱满相城”救助服务的缩影。根据安徽省民政厅“情满江淮”工作安排，淮北市民政局打造“爱满相城”救助服务品牌。2021年至今，通过购买第三方服务的方式，为困难家庭提供助洁、助餐等服务，直接受益5.8万余人，年均服务16万余人次。2023年以来，全市443个村（社区）均成立了“救急难”互助社，筹集各类资金1486.16万元，救助845人次。

　　从“碎片化”到“一体化”，从“人找政策”到“政策找人”，从“物质保障”到“多元帮扶”，淮北市用制度创新、数字赋能、基层深耕，织就一张有温度、有密度、有韧度的社会救助保障网。

　　通过一系列改革创新，淮北市社会救助工作取得了优异成绩：2023年、2024年，淮北市在省辖市高质量发展考核、民生实事考核、困难群众基本生活救助工作第三方绩效评价中，均居全省首位。荣获民政部2023年度社会救助领域创新实践优秀案例；荣获社会救助领域2023年落实重大措施真抓实干、取得明显成效省政府督查激励。

　　淮北市民政局相关负责人表示，下一步，淮北市将进一步完善社会救助动态监测信息平台，优化预警指标，强化部门数据共享，加强基层救助工作队伍建设，发展“物质+服务”综合救助模式，鼓励和引导社会力量参与社会救助，让民生保障网越织越密，让救助的温情传递到每一个角落，让每一位困难群众都能感受到社会的关怀与希望，在守望相助中共同奔赴美好生活。