“以前总担心父母在家没人照顾，现在社区有老年食堂，那里可以吃到热乎饭；街道有综合养老活动中心，老伙伴们还能约着唱歌、打牌，我们做子女的踏实多了！”家住山东省济南市市中区的李女士指着手机里的“爱山东”医养结合电子地图说，“前阵子父母想了解养老院，这里面的机构信息、地址、联系方式都很全。”

　　如今在山东，这样的养老便利场景已从城市延伸至乡村，从单一服务拓展为多元供给。目前，山东省60岁及以上老年人口达2482万，已步入中度人口老龄化社会。面对新形势与新需求，2025年11月，山东省委、省政府印发《关于深化养老服务改革发展的实施意见》（以下简称《实施意见》），以15条改革举措破解养老难题，构建起“政府有为、市场有效、社会有情、家庭有爱”的“四有”工作格局，一幅覆盖城乡、普惠可及的养老服务新图景正徐徐展开。

　　政策筑基：织密三级网络，筑牢保障底线

　　“真是没想到，在家就能享受到专业的养老服务！”济宁市兖州区鼓楼街道的独居老人王大爷按下床头呼叫器后，社区护理员15分钟内便上门为他测量血压、进行康复按摩。

　　这份便利，得益于山东全力推进构建的省、市、县三级养老服务网络。《实施意见》明确，到2029年，山东基本建成分级分类、普惠可及、覆盖城乡、持续发展的三级养老服务网络，覆盖80%以上县（市、区）。目前，全省已建成养老机构2771处，床位45.2万张，其中护理型床位占比76.4%；社区养老服务设施达2.4万处，老年食堂近9000处，家庭养老床位9.3万张，“一刻钟养老服务圈”在城乡加速成型。

　　在兖州区，当地创新构建“区级中枢+镇（街）节点+村（居）末梢”三级网络，将8处敬老院整合升级为4处区域性养老服务中心，建成社区日间照料中心48处、农村幸福院45处，通过多种探访模式为7706位老年人提供定制化服务。“我们通过公建民营、连锁运营等方式，让专业服务直达群众家门口。”兖州区民政局相关负责人介绍，全区护理型床位占比已达88.9%。

　　在县域三级养老服务网络建设过程中，省级层面政策持续加码。省民政厅将出台城乡三级养老服务网络建设指引，明确县乡村三级养老服务设施的规划布局与功能定位；各级财政2025年安排养老服务发展专项资金超27亿元，对家庭养老床位建设、适老化改造等给予奖补。

　　医养融合：破解照护难题，守护健康晚年

　　“不用跑医院，在养老院就能看专科医生、做康复治疗，太方便了！”在威海市一家养老机构内，82岁的张奶奶一边接受中医理疗，一边竖起大拇指。作为全国唯一医养结合示范省，山东已建成医疗机构执业许可和养老机构备案“两证齐全”的医养结合机构1125家，总床位33万张；1.5万家医疗卫生机构开展延伸服务，医养机构签约合作超5000对。

　　深化“两院一体”服务模式，是山东省探索出的医养结合特色路径。目前，山东已在31个县（市、区）开展试点，推动乡镇卫生院（社区卫生服务中心）与敬老院（养老机构）通过一体化建设、签约合作等形式，实现医疗资源与养老服务无缝衔接。例如，日照市岚山区黄墩镇构建“镇级中心+村级驿站+居家上门”医养服务网络，让1.5万位农村老年人在家门口就能享受优质医康养服务。

　　在发展医养结合过程中，智慧赋能让服务更可感、可及、可靠。“爱山东”APP上线的医养结合电子地图，收录了1300家机构信息，实现了养老机构“一键导航”；“互联网+远程诊疗”“互联网+护理服务”覆盖城乡，为老年人提供健康教育、居家照护等服务。威海市还在养老机构推广基于NFC技术的电子巡检系统，累计安装巡检标签7936个，为机构内老人增添一份智慧保障。

　　“一人失能，全家失衡”，针对失能失智照护这一痛点，山东推广“五床联动”模式，构建医康养护有序衔接的照护体系；完善长期护理保险制度，参保人数达5629万人，累计享受待遇超70万人。“我们计划到2026年年底，新增家庭养老床位1万张，认知障碍照护床位达到1.5万张，让失能失智老年人得到更专业的照护。”山东省民政厅副厅长张志毅表示。

　　产业赋能：激活银发经济，丰富供给业态

　　“这款智能穿戴设备能实时监测心率、定位，还能一键呼叫求助，上个月卖了3000多台！”在临沂商城老年用品专区，商户李老板向记者展示着热销产品。该专区的老年用品涵盖11大类1万余种，年销售额超200亿元，成为山东银发经济蓬勃发展的缩影。

　　山东提出“以事业带产业、以产业促事业”的双轮驱动发展路径，推动养老产业提质扩容。省发展改革委筛选98个医养健康产业项目纳入省绿色低碳高质量发展重点项目库，总投资685.2亿元；培育16个雁阵形产业集群，其中青岛医药康养等5个健康养老特色产业集群集聚规模以上企业312家，预计年营业收入850亿元。

　　产业蓬勃发展的背后，科技创新注入强劲新动能。全省有138项产品入选工信部老年用品推广目录；3个项目入选国家智能养老机器人结对攻关试点，22个产品、14项服务入选智慧健康养老推广目录。华熙生物、福瑞达等企业牵头形成抗衰老产业链条，建成透明质酸生产基地，带动养老相关产业创新发展。

　　立足本地资源，山东各地发掘培育特色养老产业业态，推动文化、旅游、餐饮与康养深度融合。拥有“蓝天碧海金沙滩”优势的日照，打造10处特色康养综合体，推出“四季康养”产品体系，2025年接待康养旅居老年人突破4万人次；临沂发展“养老+温泉”“养老+旅居”模式，汤头温泉康养模式入选全省文旅康养融合发展典型案例，2025年国庆节期间，吸引外地旅居康养游客2万人次，营收2100余万元。

　　文化铸魂：弘扬孝亲敬老，共建友好社会

　　“AI讲孝故事”短视频全网传播、“孝亲敬老文化墙”遍布城乡、“敬老月”活动深入人心……山东将孝亲敬老文化建设作为养老服务改革的重要支撑，让传统美德在新时代焕发新活力。

　　山东省委宣传部联合山东大学、孔子研究院等机构，建强用好省孝老爱亲文化研究中心，编写《中华传统美德》丛书等读物，提炼孝道价值理念；将孝亲敬老教育纳入大中小学思政课程，开展“文明家庭”评选，37户家庭入选第三届全国文明家庭，形成了良好的示范效应。通过“文化进万家”、小戏小剧巡演等群众喜闻乐见的形式，广泛倡导公序良俗，反对厚葬薄养，让孝亲敬老文化浸润人心。

　　与此同时，全社会共同参与，营造孝亲敬老的浓厚氛围。全省开展“为老”文明实践志愿服务活动3.1万余场次，惠及群众约50万人；临沂成立“心连心”孤困老人志愿服务中心，发起68个慈善为老项目，沂水“寸草心”志愿服务行动入选全国优秀案例；日照组建银龄志愿服务队，引导老年人参与红色宣讲、矛盾调解等工作，相关经验被12家央媒集中报道，总点击量超500万次。

　　在老年人友好环境优化方面，山东将无障碍设施建设、适老化改造纳入文明城市创建硬指标，推动公共场所、交通枢纽、智慧平台适老化升级；既有住宅加装电梯856部，实施适老化改造小区101个；全省建成老年大学5906所，在校学员64.5万人；成功举办21项省级老年人体育赛事活动，超30万人次参与健身展示，真正让老年人实现“老有所学、老有所乐、老有所为”。

　　政策保障护航服务供给，产业发展延伸文化培育，山东正以系统思维推进养老服务改革向纵深推进。“我们将按照《实施意见》要求，完善配套政策、细化任务分工，一年接着一年干、一锤接着一锤敲，推动深化养老服务改革发展各项任务落地见效。”山东省民政厅厅长庄严表示，山东将为全国积极应对人口老龄化提供更多可复制、可推广的经验，让每一位老年人都能共享发展成果、安享幸福晚年。