5月12日，衢州龙游大南门历史文化街区，一场特殊的“普法集市”热闹开张。法律咨询台前，外卖骑手、快递员、网约车司机排着队，把律师围了个水泄不通。

　　当天，由浙江省总工会、浙江省司法厅主办，衢州市总工会、市司法局承办，龙游县总工会、县司法局协办的 “法治护航 与工同行” 新就业形态劳动者公益法律服务活动启动。活动现场，浙江省司法厅、浙江省总工会、浙江省律师协会联合编制《浙江省新就业形态劳动者劳动保障权益服务指引（试行）》（以下简称《指引》），用一份82条的“维权宝典”，为全省新就业形态劳动者划清了权益保障的“硬杠杠”。

　　新就业形态劳动者维权，最难的是第一步——连“我是谁”都说不清。是标准的员工？还是临时合作的伙伴？不同的身份，决定了不同的维权路径。

　　《指引》根据管理强度、人身从属、报酬结算等核心因素，将用工关系清晰划分为“标准劳动关系、不完全劳动关系、民事合作关系”三类，明确区分不同用工关系的责任边界。外卖骑手小王的经历就是典型：送餐途中撞伤行人后，因平台送单记录无法调取、合作协议遗失、工资由多家公司交替发放，连“雇主是谁”都成了维权路上的第一道坎。《指引》的出台，让这类“身份模糊”的困境有了明确答案——用工关系怎么分、责任谁来担，白纸黑字写得清清楚楚。

　　“劳动关系认定难”的背后，往往是“证据缺失”。快递员小张在温州某物流公司送快递，单票派费仅0.8元，却被公司以“虚假签收”“派送超时”等名义累计扣款1.9万元。面对公司的“口头规矩”，他拿不出反驳的证据。

　　《指引》直面这一痛点，在劳动关系确认章节，明确列明了未签书面劳动合同时可佐证劳动关系的11类关键证据——工资支付记录、工作群聊天记录、派单记录、考勤记录等电子证据均被纳入其中。劳动者只要在日常工作中留个心眼、存个截图，《指引》就能帮他“把证据变成武器”。

　　有了身份、有了证据，下一步是“找谁维权、怎么维权”。《指引》构建了“协商—调解—投诉—仲裁—诉讼”的闭环维权路径，倡导逐级高效化解。发生争议时，先通过企业内部申诉、平台沟通、调解组织优先开展柔性化解；化解不成，再通过劳动监察或劳动仲裁途径主张权利；对仲裁裁决不服的，可依法向法院提起诉讼。

　　对于经济困难或情况紧急的劳动者，《指引》还设置了法律援助专章，建立绿色通道，实行优先受理、优先审查、优先指派。劳动者可通过12348公共法律服务热线、浙里办APP、浙江法网及各地公共法律服务站点等线上线下多渠道便捷申请。

　　为了让这份《指引》真正落地见效，衢州迈出了坚实一步。活动现场，衢州市新就业形态劳动者法律援助志愿者联盟成立。此前，市司法局与市总工会已联合出台劳动者法律援助协作机制，在案件受理、援调结合、质量评查、阵地建设、业务培训等方面建立常态化协作。联盟的成立，意味着新就业形态劳动者维权从“单打独斗”走向了“多方协同”。

　　衢州市律师协会副会长、衢州市新就业形态劳动者法律援助志愿者联盟负责人王斌在倡议中表示，联盟志愿者将主动走进工会驿站、公共法律服务站点、园区与社区，常态化开展免费法律咨询、法治宣传、纠纷调解、法律援助、案件代理，“让大家遇事找法不迷茫、依法维权不犯难”。

　　以外卖骑手小王的故事为例，如果他身在衢州，可以通过法律援助联盟快速对接专业律师，依托协作机制中的案件受理和业务培训等制度安排，获得同等高效的法律保障。

　　当天现场，龙游县司法局设置的普法集市上，还集中展示宪法、民法典、劳动法等法律法规，发放维权口袋书、法律援助指南等资料，法律咨询区组织专业律师“坐班问诊”，提供一对一免费咨询，同步受理法律援助申请、开展纠纷调解引导。据了解，近年来，龙游县司法局联合县总工会等部门，不断完善新业态劳动者权益保障机制，建强公共法律服务点等阵地，常态化开展普法宣传、法律咨询、法律援助等服务，用心用情解决劳动者 “急难愁盼”，持续优化新业态发展法治环境。

　　“一份指引，明晰维权路径；一批案例，传递法治力量。”省司法厅相关负责人表示，下一步，将全面开展《指引》宣传解读、入企指导、基层培训，推动《指引》进基层、进平台、进站点、进社群等常态化普法活动。