22日上午，市十五届人大常委会第44次会议表决通过新修订的《上海市市容环境卫生管理条例》。该条例将于今年12月1日起施行，这将为推进城乡一体化发展，提高城市管理精细化水平，打造更整洁、更有序、更温馨、更安全、更美观的市容环境，提供更为坚实的法治基础。

　　条例对禁止性规范，合理平衡禁止范围方面，强调避免简单化“一禁了之”。比如说，对散发商业性宣传品的行为，以前是全面禁止，条例则修改为在主要道路、景观区域、商业集中区域、交通集散点、轨道交通站点以及市绿化市容部门确定的其他公共场所进行禁止，由全面禁止变成了重点区域的禁止。

　　再比如说，对设摊经营、占道经营，以前也是全面禁止，条例则在规定不得擅自占用道路、桥梁等公共场所、兜售物品的同时，明确区人民政府、乡镇人民政府可以划定一定的公共区域用于从事设摊经营、销售自产农副产品等经营活动，较好平衡了市容管理需要与关注民生需求的关系。

　　与此同时，条例严格把握义务设定的适当性，保障相关规定能够有效落地。比如对破墙透绿，强调本市道路两侧新建的建筑物临街一侧，按照规划要求有序推进。现有围墙不符合要求的，按照有关规定逐步予以改建，并明确文物保护单位、优秀历史建筑等有特定保护要求的除外。

　　条例还根据“放管服”改革、优化营商环境和城市运行安全的要求，将户外设施管理模式由原来“全领域许可”模式调整为“许可+备案”的分类管理模式，对大型户外广告设施，其他因结构、体量、位置等因素可能影响公共安全的户外广告设施，以及临时性户外广告设施，还有部分户外招牌继续实施许可管理，对其他户外广告设施、户外招牌在设置前分别报区绿化市容部门、街镇备案，实施备案管理。

　　市人大代表李飞康曾向市十五届人大五次会议提出代表建议——急诊大厅应设立“第三卫生间”。如今，在最新版《上海市市容环境卫生管理条例》中，第38条明确——新建、改建公共厕所，应当按照规定设置无障碍厕间，优化男女厕位配置比例。大型商场、文化体育场馆、旅游景点、公园等人流密集场所新建、改建公共厕所，应当设置第三卫生间。

　　除了第三卫生间入法，条例中出现的“爱心接力站”，同样是这座城市温度的体现。条例第66条明确，本市鼓励社会单位采用爱心接力站等多种方式，为环境卫生作业服务人员提供休息、饮水等服务。

　　另外，在坚持高标准引领，提升市容环卫管理水平方面，条例还明确提出推动市容环境卫生管理数字化转型，依托“一网通办”“一网统管”平台，利用智能技术和网格化管理等方式，实现集感知、分析、处置、执法、服务为一体的智慧管理。