2011年底，长宁区60岁及以上户籍老年人口占户籍总人口的24.3%；截至2021年底，这一比例增长为39.5%。10年来，长宁人口老龄化日益加重，养老服务越来越受到社会的普遍关注。素有“长寿康宁”美誉的长宁区，在养老服务方面实现了“从无到有、从有到优、从优到精”的蓬勃发展，托起老年人的幸福生活。

　　2005年，上海在全国率先提出构建“9073”养老服务格局，即3％的老年人接受机构养老服务，7％老年人可得到政府福利政策支持的社区养老服务，90％的老年人在家以自助或家庭成员照顾为主，自主选择各类社会服务资源。以此为目标，至“十一五”末，长宁初步探索形成了机构养老、社区居家养老和家庭养老相结合的多元化养老服务体系。

　　2011年以来，长宁进入了推进新一轮“幸福养老”指标体系建设和“老年友好型城区”试点创建的重要阶段，围绕“努力使老年人在长宁享受幸福养老”这一主线，全区老龄工作以老年人的需求为导向，加快推进区域为老服务体系发展，进一步提升老年人的生活和生命质量。

　　机构养老：

　　保基本与多样化服务并存

　　长宁路250号，一幢砖红色的建筑拔地而起，历时3年多时间施工改造的上海长宁万宏悦馨养老院将在年内开业运营。院区总建筑面积达到6135平方米，包含了长者家园、认知症照护专区、社区综合为老服务中心等7栋综合服务楼宇，可为60周岁及以上老人提供中短期托养照护、认知症专业照护及长住型综合照护等机构养老服务。

　　这是自2012年以来，长宁区新建的第9家养老机构。上海颐养第二敬老院、上海颐养第三敬老院、上海万宏悦馨第一养老院、上海万宏悦馨第二养老院、上海金福第三养老院、上海金福第四养老院、上海逸仙西郊颐养院、上海人寿堂颐养院……养老机构不仅数量增加了，所提供的专业服务也更加多样，满足老年人及其家庭的多样需求。

　　10年前，长宁区共有养老机构35家、养老床位4561张；如今，在运营中的养老机构达到了39家，养老床位总数6398张。“基本形成了区域上‘东、中、西均衡布局’，定位上‘保基本与多样化服务并存’，投入上‘民营资本与政府投入互补’的均衡发展格局。”区民政局副局长沈海燕表示。

　　十年来，长宁在养老机构的结构布局方面，持续推进保基本床位、护理型床位和认知障碍照护床位的改建；在服务效能方面，通过养老院和护理院整合设置、内设医疗机构和签约服务三种方式，实现养老机构“医养结合”全覆盖。

　　2018年以来，通过新建或存量改建的方式，长宁区有10家养老机构设立了以“记忆家园”为品牌的认知症照护专区，并建设认知症床位315张。

　　一方面，患有认知障碍的老年人可以在院内进行针对性的认知训练和康复计划，延缓病程的发展；另一方面，认知症照护专区通过沉浸式、互动式的多场景空间打造，为老人们重建了“记忆中的美好家园”。

　　住在养老院里的老人，多有定期就医、配药的需求，打通“医养结合”渠道，老人在院区内就可以解决常见病、慢性病的诊疗需求，并且省去了外出就诊的折腾。“养老院的设施越来越完善，让我们在这里越来越舒服。有了护理院后，治病、康复、养老都有相应的专业区域，方便多了。而且医生、护士24小时都在，有突发状况可以及时得到救治，安心多了。”住在西郊协和颐养院的薛爷爷说道。

　　除了在养老院里设立护理院，为老人提供专业正规的医疗服务外，以家庭医生为核心的社区卫生服务中心对接就近的养老机构，为养老机构的老人开展家庭医生签约服务，也是“医养结合”的一种类型。

　　2015年8月，程家桥街道社区卫生服务中心正式与长宁区社会福利院展开合作，成为区内首家试点单位，为福利院的老人们提供便利的医疗服务。

　　对于民政部门来说，守住39家养老机构的安全底线，日常综合监管压力不小。今年，依托全区“一网通办”“一网统管”的“两张网”建设，区民政局打造的“数字民政”管理平台上线，其中首先启用的“养老机构监管”模块让39家养老机构“一屏监管”成为看得见、有迹循的现实。

　　全区养老机构分布及其地址、床位数等信息在辖区地图中一目了然，其颐养指数（包括机构养老、社区养老、居家养老）、满意度测评等服务内容也皆已覆盖。区民政局局长沈昕介绍，“不仅节省了人力和时间成本，提升了工作效率，也使监管过程中每个环节都有迹可循，倒逼养老机构有针对性地进行重点检查，提前排除风险和隐患。”

　　社区养老：

　　夯实社区“嵌入式”养老体系

　　上海中心城区寸土寸金，老年人高度集聚且想在自己熟悉的环境中养老意愿强烈。为此，以长者照护之家和社区综合为老服务中心为主的社区“嵌入式”养老服务更适合多数老年人家庭。

　　2013年，《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》印发，首次从国家层面部署推动了养老服务业的发展，这一年被业界称为中国养老服务业“元年”，长宁区也迎来了社区养老服务发展的十年“黄金期”。

　　早上8点，家住虹一小区的汪奶奶只要下楼走2分钟，就能到达虹桥街道社区综合为老服务中心，先做个晨检，再跟着老师做做操，然后去功能室参加自己感兴趣的活动。“喜欢写毛笔字的就去书法室，喜欢喝茶谈天的可以去茶室或者露天阳台，环境老好了。做什么事都有伴儿，大家互相说得上话。”汪奶奶说道。

　　中午，老人们就在中心内设的社区长者食堂享用热气腾腾、营养美味的老年餐。老人们表示，“这里就在家门口，非常方便，几乎每天都会过来。”此外，中心还会定期开设手机课、摄影课、蛋糕课等等，让老人们老有所学、老有所乐。

　　记者在虹桥街道社区综合为老服务中心看到，老人们都是充满活力地享受着幸福的晚年生活。

　　十年来，长宁已经建成并投用了14家这样的社区综合为老服务中心，做到了十个街镇全覆盖。同时，还建有16家规模相对小的“长者照护之家”，让老年人在享受专业的养老服务的同时，又能不脱离熟悉的社区环境。

　　老年人在社区养老，其实可以享有丰富的养老政策和资源，但广大老年人往往不熟悉、不了解，信息不对称。2020年7月，上海市发文要求：到2020年底全市居村养老顾问点覆盖率达50%、2021年底达到80%、2022年底实现全覆盖。而长宁区在2020年就率先在全市实现了全覆盖的目标。