巴黎残奥会上，江苏省残疾运动员金牌数和奖牌数连续6届位列全国第一；每十万人口残疾儿童康复数量全国第一；国家级“美丽工坊”数量全国第一，残疾人按比例就业和集中就业占比位居全国前列……这些成绩中，每一项展开来都是一篇“大文章”。

　　据记者了解，近年来，江苏省残联继续优化残疾人康复服务，巩固残疾人托养体系，完善兜底保障，强化就业优先，努力为残疾人创造更加幸福美好的新生活。

　　组织联络工作推出新举措

　　“十四五”期间，江苏残联党建引领基层治理不断深入。组织在一线建强，出台《关于加强全省残疾人组织建设的意见》，稳步推进基层残联组织规范化建设，实现2万多个村（社区）残协全覆盖，残协主席均由村（社区）“两委”成员担任。工作在一线落地，推动将残疾人工作纳入乡镇（街道）基本权责事项清单、村（社区）工作事项清单，残疾人工作充分融入基层治理大局。干部在一线服务，建立残疾人家庭入户访视制度，常态开展残联领导干部直接联系帮扶困难重度残疾人专项行动，每年帮助困难残疾人近千名。人才队伍建设系统推进。精准人才摸底，联合多部门建立人才数据库，覆盖1000余名残疾人公务员、6000余名事业单位残疾人职工、300余名领军/高端人才。分层赋能培训，举办残疾人企业家、协会骨干、专职委员培训班；与浙江大学、北京大学合作开展基层残联理事长培训；创设残疾人工作者“行知大讲堂”常态化学习平台。创新举措，2024年首次举办残疾人公务员培训，覆盖44名省市县乡残疾人公务员。

　　同时，残疾人证核发管理提质增效。联合省卫健委等部门修订《江苏省残疾人证管理实施细则》，精简流程、压缩时限，实现新办证20个工作日办结。构建三级评定体系，建立省、市、县三级残疾评定委员会，确定9家省级医院为终评机构，保障评定权威性。印发《办理工作提示》规范操作标准。线上线下发布《残疾人证申请办理25条服务指南》，扩大政策知晓度。大力推进便民举措，全省实行上门评残全免费，覆盖行动不便及特殊困难群体。

　　专门协会功能全面强化。强化政治引领，开展“学听跟”专项活动，举办“感党恩情、唱响百年”音乐快闪、“两个格外”讲演会，凝聚残疾人向心力。完善保障机制，出台《关于加强和改进专门协会工作的意见》，年度专项预算超200万元；制定《专门协会和主管社会组织管理办法》，明确监管与业务指导职能。打造品牌矩阵，五大协会形成特色项目，省盲协“金种子”盲童亲子营、“金盲杖”定向培训；省聋协“手说江苏”手语大赛；省肢协脊髓损伤者生活重建训练营；省智协心智障碍家长能力培训；省精协“家庭护航”精障亲子成长营。

　　助残社会组织创新培育。政策品牌双驱动，出台《关于加快培育发展助残社会组织的意见》，打造“茉莉芬芳”省级助残品牌，制作公益广告及MV宣传片。平台项目双支撑，2024年联合省民政厅、团省委举办首届社会助残服务项目大赛暨研讨会，推动供需对接；2025年开展助残组织负责人能力提升培训。规模成效双突破：2021年以来精准扶持190个助残项目，投入近800万元，惠及超10万人次；全省发展助残组织近3000家，涌现南京汇爱坊、苏州企业助残联盟、江阴灿烂梦工坊、射阳助残联合会等标杆机构，带动大批志愿者、企业参与助残服务。

　　康复工作实现新突破

　　在残疾人康复方面，江苏残联完善残疾人康复保障政策健全残疾预防联动机制。

　　全面落实《江苏省残疾预防和残疾人康复实施办法》，制定《江苏省残疾预防行动计划（2021—2025年）》；成立省级残疾预防工作协调小组和省残疾预防专家咨询委员会；确立残疾预防重点联系地区，其中国家级2个（南京市江宁区、常州市），省级5个（无锡宜兴市、扬州宝应县、盐城滨海县、盐城亭湖区和宿迁泗阳县）。省教育厅、省残联共同开展脊柱侧弯筛查，筛查学生近4万名。突出残疾人医疗康复保障。推动医疗保障立法，将政府资助丧失劳动能力残疾人参加医保列入《江苏省医疗保障条例》；协调省医保局出台政策，将儿童孤独症纳入门诊特殊病种管理；协调省医保局将听力语言康复、儿童助听器、电子耳蜗适用对象从0—6岁听力残疾儿童调整为0—14岁。

　　“十四五”期间，实施白内障手术12万例、精神残疾人基本用药31万人次、辅具适配服务21万人次、实施人工耳蜗手术194例。加强残疾人康复专项保障。率先在全国从省级层面将孤独症、肢体残疾儿童免费康复救助年龄扩展到16周岁。出台《江苏省残疾儿童基本康复服务实施规范（2023年版）》政策文件，“十四五”期间，累计康复训练残疾儿童14万人次。落实《江苏省残疾人辅助器具适配补贴暂行办法》《关于印发江苏省残疾人辅助器具购买补贴产品目录的通知》，残疾人基本康复服务率和辅助器具服务率均超过99%。强化残疾人康复服务体系建设提高残疾儿童康复服务水平。先后将孤独症儿童基本康复服务全覆盖、规范提升100家残疾儿童定点康复机构列入省政府民生实事；2023年、2024年全省连续两年每十万人口残疾儿童康复数量全国第一。残疾儿童康复机构资质管理典型经验被中国残联康复部转发。实现80万人口县域儿童康复服务全类别覆盖，有需求残疾儿童康复服务率100%。

　　加强残疾人辅助器具服务体系。率先在全国残联系统开展辅具科技改变生活项目，项目共投入720万元，适配辅具362件，惠及237人，络易聆、AI眼镜、智能轮椅、眼控仪等科技辅具改善了残疾人的身体功能和生活状态；开展麻风肢残者关爱行动，为麻风肢残者适配假肢141例。2025年省政府将改造提升200家残疾人辅具服务点，提供个性化适配服务纳入民生实事项目。

　　推进残疾人社区康复服务。社区康复经验被中国残联转发，联合省委政法委对困难严重精神障碍患者发放护理补贴90、130元，监护补贴：0级100元、1—2级150元、3级以上400元；联合省卫健委对所有困难严重精神障碍患者给予免费服药；建立13家残疾人自助互助基地。

　　教就工作获得新提升

　　值得一提的是，江苏在全国率先将特殊教育对象拓展到九类。

　　坚持政府主导、特教特办、普特融合，基本构建以普通学校随班就读为主体、以特殊教育学校为骨干、以送教进社区、送教上门及远程教育为补充的特殊教育服务体系。截至2024年底，全省共有特殊教育学校109所，在校学生1.2万多人。义务教育阶段残障儿童入学率达98%以上，72所特殊教育学校设置学前班，69所特殊教育学校设置高中班，面向本省招生的盲聋高中（部）10个，两所高等院校（南京特殊教育师范学院和南京中医药大学）开设专门面向残疾学生的本、专科学历教育。全省共依托普通学校建成融合教育资源中心4245个，实现乡镇（街道）学前、小学、初中和县区高中融合教育资源中心全覆盖。

　　在全省选取10家以孤独症儿童康复为主的残疾儿童定点康复机构进行学前融合教育试点，采取半天融合教育和半天康复训练相结合的方式，使康复和教育形成闭环，做到及时发现、及时调整、精准化服务。累计参与试点儿童215人，入学比例达65%。联合省教育厅、省财政厅出台《关于调整残疾学生教育补贴标准等事项的通知》，将残疾学生教育专项补贴省定补助标准调整为高中阶段每生每学年不低于1500元，高等教育阶段每生每学年不低于2000元。同时，对在省外高校和省内部属高校就读的江苏籍残疾大学生给予学费补助，本专科每生每学年省定最高不超过8000元，研究生每人每学年省定最高不超过12000元。

　　同时，残疾人就业稳中有增“十四五”期间，全省残疾人年度新增就业人数持续走高，就业率持续上升，截至2025年3月，累计培训残疾人11万名，提前超额完成“十四五”目标任务。与2020年相比，全省净增残疾人就业82594人，新增残疾人就业127903人，就业率达61.42%，上升17.7个百分点。多元化培训架起残疾人就业桥梁。全省共创建国家级7家、省级24家、市级21家“美丽工坊”，累计培训残疾妇女5907人次，直接安置残疾妇女就业148人，辐射带动残疾妇女灵活就业1111人。探索“互联网+培训”模式，建立线上资源库和师资库，举办全省互联网+中药香包制作就业创业线上培训；开发全媒体运营师、居家客服、数据标注等新兴领域课程；开设全省残疾人职业技能培训直播课堂。创新实践助推农村残疾人培训赋能，推进“残联+农科院”深度合作，共同探索线上和线下、理论与实践、交流与帮带、以点带面等相结合的农村残疾人生产技术培训模式。

　　多渠道帮扶残疾人高质量就业增收。在全国率先建设残疾人辅助性就业项目调配平台。截至2025年3月，完成115家辅助性就业项目调配中心，1257家辅助性就业机构，764个项目档案的创建、维护与管理，实现县（市）级全覆盖。实现按比例就业年审平台跨部门数据协同，全省年审用人单位数量从2020年底2.27万家增至2024年底2.93万家，年审安置残疾人数从2020年底9.11万人增至2024年底9.56万人，累计对10648家用人单位发放超比例奖补，总额达1.12亿元。与省供销合作总社合作打造“鲜丰汇”消费帮促平台助残专区，累计帮助60多家安置残疾人就业的企业上线1900件产品，销售额超1443万元。多措并举拓宽盲人就业渠道，建立3家国家级盲人保健按摩培训基地、13个设区市级盲人按摩实训基地，培训盲人按摩师5300多名；开展盲人按摩进机关、企事业单位、“残疾人之家”宣传和体验活动，发放盲人按摩消费折扣券11.8万张；开发盲人播音技能培训线上基础课程，助力盲人融入新兴行业。

　　全方位提升就业创业服务能力。举办创业指导培训、全省工作人员职业指导竞赛、全省残疾人就业工作业务培训，提升基层工作人员专业素养与服务能力。举办全省残疾人职业技能竞赛、全省残疾人岗位精英赛、全省残疾人创业创新大赛、全省残疾人创业创新展示活动暨优秀项目推荐交流会、全省残疾人就业产品“双百”推介活动，提升残疾人就业创业能力。全链条助力残疾人大学生高质量就业，将服务对象向职业技能院校、特校、中学等残疾学生延伸，落实“一人一档一策”服务，全省应届高校残疾人毕业生服务率100%，就业率均超95%。