2025年11月19日9:16 来源:《中国社会组织》杂志11月上 作者:朱磊 选稿:丁纯醇

上海浦东新区金杨社区公益基金会成立于2017年,由上海市浦东新区金杨新村街道与辖区企业共同发起。基金会以“动员社区力量、服务社区成员、开展慈善活动、共建和谐金杨”为宗旨,注重发挥民主协商在基层社会治理中的作用,推动社区治理从单向管理向多元共治转变。基金会在社区“微更新”、为老服务、新就业群体关怀等领域推动协商落地,构建“三协三议三监督”的社会组织民主协商机制,让“人人有责、人人尽责、人人享有”的治理理念从“临时议事”走向“规范长效”。
协商破题,让居民从“旁观者”变“主人翁”。“以前绿化带又臭又乱,现在成了孩子们的乐园,我们老人也爱到这里聊天。”居民口中的“乐园”,指的是金口三居小区内的童趣微花园。这个占地175平方米的公共空间,曾因居民种植、私搭乱建引发矛盾。基金会介入后,联合居民委员会搭建“红色议事厅”,明确该问题属于涉及居民切身利益的公共事务。随后,基金会启动协商议事机制,先后召开6次协商会,邀请社区居民、党员、物业、业主委员会代表及规划专家,完成“议题征集—多方讨论—共识形成—决议公示”的协商流程。基金会采纳了建造微景观花园的建议,明确了居民领养养护的运行方案,50条居民意见中有80%被融入设计方案,曾经的“矛盾点”变成社区“幸福点”。居民自发成立了“花园护卫队”,负责花园日常维护。
资源联动,让“独角戏”变“大合唱”。针对金美街区外卖骑手与社区治理中的冲突和矛盾,基金会将“骑手服务”纳入协商议题,安排工作人员跟随骑手开晨会、体验送餐,了解到骑手最需要的是“能吃上热乎饭、有地方歇脚充电”。对此,基金会与辖区内商户和公益机构等充分沟通,经过“资源对接—责任划分—矛盾调处—联合行动”的协商过程,最终有15家商户愿意为骑手提供折扣餐和充电服务。如今,骑手从“匆匆过客”变成了社区“合伙人”、平安巡逻队队员和流动网格员。
长效赋能,以“三协三议三监督”筑牢制度根基。社会组织协商不是“一锤子买卖”,只有形成可复制的经验,才能保证实施效果的可持续性。其中,“三协”指开展协商的三个机制:一是“议题征集—多方讨论—共识形成—决议公示”的议事机制,确保每个环节有章可循;二是跨部门联动机制;三是“目标量化—进度跟踪—群众评议—整改反馈”的落实机制,将协商成果转化为实际行动。“三议”指协商议题的范围,包括街道年度重要事项落地需协商事宜、居民切身利益公共事务、协商主体提出的需求事项。“三监督”指事前监督,对议题筛选、方案拟定进行把关;事中监督,通过实地讨论、动态议事确保公开透明;事后监督,以居民评价衡量成效。