2014年3月2日，全国两会召开前夕，针对普及儿童防性侵教育话题，女童保护公益项目与团中央未来网联合主办了“女童保护两会座谈会”。全国政协委员、中华全国律师协会副会长朱征夫，全国政协委员、中国政法大学教授曹义孙，全国政协委员、中国社会科学院研究生院教授俞金尧，以及中国青年政治学院中国社会工作研究中心副主任童小军，中国教育科学研究院研究员储朝晖，北京性健康研究会理事黄莉莉等儿童保护专家参加了座谈会。47家媒体，75名记者集聚在团中央网络影视中心，共同关注儿童问题。
性侵案例骇人听闻
2013年以来，全国各地曝出多起14岁以下女童遭遇性侵案例。每一起案例都牵动着人们的神经，恶魔之手伸向了像白纸一样纯净的小孩子，着实令人痛心疾首。座谈会上，“女童保护”项目发起人之一、《京华时报》记者孙雪梅发布了《2013年儿童安全教育及相关性侵案件情况报告》，报告由“女童保护”项目根据去年媒体公开报道以及项目开展问卷调查情况得出。报告显示，2013年以来，性侵儿童的恶性案件在全国各地呈持续高发状态，自2013年1月1日至12月31日被媒体曝光的案件就高达125起，平均2.92天就曝光一起。
2013年5月8日，海南省万宁市一当地小学校长陈在鹏和房管局工作人员冯小松带6名小学女生开房；5月15日，万宁市检察院以涉嫌猥亵儿童罪批准逮捕这两名犯罪嫌疑人；6月20日，因犯强奸罪，陈在鹏和冯小松分别被判处有期徒刑13年6个月、11年6个月。
河北省廊坊市某无证非法经营的私人幼儿园老板杨成杰，对园内12名幼女实施猥亵、性侵，法院数罪并罚，判处其有期徒刑20年。检方针对杨成杰的12起指控中，有四次在重婚“妻子”在场时发生，另有三次还帮忙拍照，杨成杰特意扒开孩子的腿让“妻子”拍。
江苏省泗阳县15岁高中生小婷被人强奸，犯罪嫌疑人为泗阳县安监局工作人员李晓斌。小婷被他骗上车后遭侵犯，全身多处被咬破，下身大出血。据小婷亲属称，李晓斌下车以后丢下三百块钱，称我是当官的，很有权势，你告也告不倒我。此言论引起网友愤怒，纷纷指责其是禽兽、是社会的败类。涉案官员李晓斌现已被抓捕。
根据中国儿童少年基金会等机构去年发布的《女童保护研究报告》表明，性侵女童案更多在家族、邻居、朋友、同事之间出现，属于熟人作案，绝大多数都被“内部消化”。如果不是因为特殊原因将事情暴露出来，女童一般很难主动披露和报案。因此媒体的报道和司法立案的伤害事件，仅仅占社会中实际发生事件的一小部分。
关爱女童预防性侵
针对频发的性侵案件，2013年6月1日，全国各地100多名女记者联合发起公益项目——“女童保护”，记者们甘当志愿者，致力于连接社会各方力量推动儿童安全课程的论证、梳理和撰写。
“身体的哪些部位不能随便让人触碰?怎么能最大限度地防止性侵犯?如果已经遭受侵害该怎么办?”2013年9月4日，女童保护公益项目在云南大理漾濞县漾江镇双涧九年制学校开始试讲“防性侵”的第一课，并发放防性侵的宣传折页。
在第一课上，由《劳动午报》汤瑜和《京华时报》孙雪梅两名女记者一起授课，课程既包括一些身体知识的普及和性教育的部分内容，也有如何识别性侵行为、如何防范和实现自我保护的内容。课堂上发放的宣传折页配有漫画，图文并茂。课后，项目发放了调查问卷，了解孩子们对于性侵害的认识。
据统计，到2013年，中国农村留守儿童、城乡流动儿童的数量达到9683万，其中，留守儿童占到了6102.55万。也就是说，全国每5个孩子中，就有一个农村留守儿童。留守儿童在成长中缺少父母情感上的关注和呵护，极易产生认知和价值上的偏离以及个性、心理发育的异常，很多情况下针对留守儿童的伤害事件的施加者就是他们身边的人，近年不断曝出一系列性侵留守女童的恶性事件，也表明边远地区是性侵女童案发生的重灾区。
在座谈会上，孙雪梅谈到这样一个细节：“在讲课时，我们对孩子说，遇到危险后一定要第一时间告诉自己的爸爸妈妈，很多孩子听后就哭了，原因就是他们的爸爸妈妈都进城打工常年不在自己身边。因此我们将教案修改成‘当遇到危险后，立即告诉爸爸妈妈或者你信任的其他人。’”
孙雪梅介绍，“女童保护”项目在结合国内外儿童防性侵经验、成员多地试讲经验的基础上，起草的教案经过十多名性教育学、心理学、社会学、法律界、一线专家的多轮建议、修订，历经半年时间40多次修改，最终形成独立的《防性侵教育小学课堂45分钟标准教案》，这份教案可作为一个教案样本，可免费提供给各地授课，同时提供相关培训。
“未成年人是防性侵教育最应尽快惠及的人群。很欣慰看到女童保护这样的民间组织在推动防性侵教育，但这不可能只由民间力量来承担，希望能通过民间力量能推动制度的建设。因此，把安全教育作为小学生的入学第一课，是最合适的。” 中国青年政治学院中国社会工作研究中心副主任童小军说。对此，北京性健康研究会理事黄莉莉表示：“性健康教育课是一定要纳入儿童教育体系中来，而且越早越好。”
呼吁立法刻不容缓
在座谈会上，嘉宾们都提到了一个历年两会都曾被提及的“老问题”：废除嫖宿幼女罪。全国政协委员、中华全国律师协会副会长朱征夫认为：“嫖宿幼女罪是将幼女作为卖淫女处理，但实际上，幼女未成年，不能表达自己的真实意愿。”
近年来我国已经发生了数起适用嫖宿幼女罪造成巨大负面影响的典型案例，每次全国两会都会有人大代表、政协委员呼吁废除嫖宿幼女罪。2013年7月，最高法答复人大代表建议时，明确表示完全赞成废除嫖宿幼女罪，希望能与各界共同推动全国人大法工委尽快立项废除该罪名。因此，与会政协委员再次强烈呼吁“废除嫖宿幼女罪并入强奸罪”。 对于可能再提“废除嫖宿幼女罪”，朱征夫解释说，强奸罪如果情节严重可以判处无期徒刑甚至死刑，嫖宿幼女罪的最高刑期则是有期徒刑15年。嫖宿幼女罪成了那些图谋不轨的犯罪分子的“免死金牌”。
今年全国人大代表、西昌学院法学教授王明雯提交的议案就再次呼吁废除嫖宿幼女罪，作为加重处罚的情形并入强奸罪。
全国政协委员、中国社科院教授俞金尧建议，还可以借鉴国外经验，建立性侵犯者备案制度，“这些人的姓名、照片和罪行等，全国联网供人们查询。不仅对犯罪分子起到更大的威慑作用，更对未成年人及其监护人提供信息保障”。
中国教育科学研究院研究员储朝晖认为：“要解决性侵问题，除儿童安全教育工作外，还要同时在教育和法治领域着力。”储朝晖说：“我国很多性侵儿童案件发生在乡村偏远地区，有的犯案者是三四十岁甚至年龄更大的教师。我将之归纳为‘弱肉相残’。原因有二：一是很多乡村教师的待遇差、社会地位低，精神是不健康的；二是偏远地区法治基础环境较差，人们法治意识薄弱，性侵儿童案件的查处力度也不够。”
针对留守儿童缺失父母关爱的现象，朱征夫表示：“孩子法定监护人的职责需要明确，孩子有跟父母一起生活的权利，这个权利应该受到尊重、保护。发生了儿童受性侵的案件，如果监护人不在身边，就应该追究监护人的法律责任。”曹义孙认为，公共监护制度的缺位让一般意义上的虐童在中国几乎不会受到责罚，“在欧美，邻居可以举报家长殴打孩子，一经查实，父母很可能被剥夺监护权”。
储朝晖表示：“受侵害儿童中比例最高的就是留守儿童，要解决这一问题，需要让孩子与父母生活在一起。”朱征夫也赞许这个观点：“其实，孩子无法跟父母一起生活的原因不是城市生活花费高，而是我国的义务教育没有到位。如果在当地能解决户籍制度，解开种种限制，孩子能在当地上学，国家的义务教育能惠及这些孩子，他们能与父母相处的机会就更多，发生性侵的几率就更小。”朱征夫说：“我国目前还缺少公共监护制度，导致留守儿童、流动人员子女已成为儿童性侵害的‘重灾区’。父母把孩子当作私有财产，随意打骂孩子也少有人会‘管闲事’，与国外不同，即使孩子被监护人伤害，我国也不能剥夺监护人的监护权。”
童小军则强烈建议，政府相关部门应尽快加大人员、资金等资源投入，发展儿童保护专业社工的建设。“目前最需要改善健全的就是儿童保护的法律环境。”童小军说。对于全国两会的召开，她呼吁：“最希望看到国家切实启动儿童保护制度的建设。”
古语云： 居庙堂之高则忧其民，处江湖之远则忧其君。在2014年两会上，全国人大代表、政协委员不约而同地发出了“保护孩子”的呼吁。这也代表女童保护公益组织的努力已经从民间走上了两会的“庙堂”。
2013年，教育部、公安部、共青团中央和全国妇联四部门联合出台《关于做好预防少年儿童遭受性侵工作的意见》，要求各地教育部门和学校，通过课堂教学、编发手册等形式，开展性知识教育。“但因为缺少自上而下的权威教案和标准，使得地方试图推进四部委《意见》落实，无从着手。”全国政协委员、民进湖南省副主委汤素兰说。因此，她在今年的提案中呼吁教育部门尽快出台权威、专业的防性侵教程，“真正让未成年人得到防性侵安全常识的普及”。
全国人大代表、内蒙古集宁一中校长李一飞在今年两会的议案中也提出，应当让“安全教育第一课”作为小学新生入学的第一课。“同时，也要鼓励地方教育部门、妇联组织、共青团少先队组织、民间公益组织对普及防性侵教育先行先试，比如印发基础防性侵知识小册子、开展公益性的讲座培训及互动活动、开通防性侵维权热线等。”他在议案中写道。
中华基督教女青年会全国协会会长金蔚委员说：“女童受侵是我们的社会之殇。”在一份名为《全社会要为女童的身心发展创造更为安全的环境》的提案中,她详细论述了政府、司法部门、教育部门、媒体、妇女联合会、社区、家长和社团都应该负起的具体责任。“司法部门应有效地对未成年人开展经常性的防范教育，而不是将重点放在事后惩处上。”
在三八妇女节，女性代表委员们有的佩戴“女童保护”徽章，有的直接写出自己的建议。在此我们希望无论民间的努力还是“庙堂”的呼吁，都能够尽早还给孩子们一片纯净的天空。
